Спорный вопрос - трактовка статьи 53 ч.6 ГПК РФ при наделении представителя статусом в административных делах

Здравствуйте, Петр Петрович! Судя по всем вопрос по КоАП РФ. Верховный Суд РФ разъяснил этот момент, что т.к. в статье 25.5 КоАП РФ нет указания на то, как удостоверяются полномочия представителя, то возможно воспользоваться аналогией закона, применив положения ч.6 ст.53 ГПК РФ, в т.ч. заявив устное ходатайство о привлечении защитника. И отражено это как раз в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях":

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Здравствуйте, Петр Петрович!

У Вас какой то сугубо теоретический вопрос. Из разряда "что первее - яйцо или курица".

В связи с этим не совсем понятна какова его практическая ценность и для чего интересуетесь.

Тем не менее, если по существу вопроса, то заявитель правильно сослался на ч. 6 ст. 53 ГПК РФ.

6. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

По этой статье представителю предоставляется статус представителя.

А из этого статуса следуют определенные процессуальные права, т.е функции.

Наделение представителя полномочиями /функциями определяются теми полномочиями, которые указаны в доверенности, выданной в соответсвии со ст.ст.185;185.1 ГК РФ.Полномочия и функции в данном смысле мало чем отличаются в смысловом плане, функции, например могут быть указаны, как сбор определенных документов, направление определенных запросов. Полномочия представителя не могут выходить за пределы прав того лица, которое выдало доверенность, в зависимости от того, кто он истец или ответчик.

По так называемой "устной доверенности",на судебном заседании необходимо присутствие САМОГО ДОВЕРИТЕЛЯ. Иногда суды спрашивают о пределах прав представителя, на что следует ответ, что в пределах прав самого доверителя. По данной устной доверенности допускаются как в гражданский процесс ГПК РФ,так и по административному делу.

КоАП РФ Статья 25.5. Защитник и представитель

1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 187-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

(в ред. Федерального закона от 27.11.2007 N 273-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Здравствуйте, Петр Петрович!

Да, действительно, в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ,

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Однако, при устном ходатайстве о привлечении лица в качестве представителя, в суде должен присутствовать и сам доверитель.

Без доверителя, по устному ходатайству представитель не может представлять интересы в суде.

Представитель без доверителя в суде действует только по доверенности.

ст. 25.5 КоАП РФ,

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Все просто, либо представитель идет в суд без вас, но по доверенности.

Либо представитель идет в суд с вами, можно без доверенности по устному ходатайству.

Всех благ Вам!

Уважаемый Петр Петрович!

А в чем вопрос? Вы не достаточно внимательно ознакомились с теми нормами права, на которые акцентируете внимание.

Так, ст. 53. Оформление и подтверждение полномочий представителя ГПК РФ определяет, что

6. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Вопрос представления отдельно уточнен в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

Таким образом, ходатайство в судебном заседании о том, что, что представителя можно заявить устно правомочно.

Здравствуйте, Петр Петрович!

Вполне правильно поступил заявитель сославшись на ч.6 ст.53 ГПК РФ.

Это вполне согласуется с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Только обязательное условие - чтобы вместе представитель присутствовал вместе с доверителем в суде.

Здравствуйте Петр, вы немного неправильно поняли, дело в том КоАП и ГПК абсолютно разные сферы судопроизводства, частю 6 ст 53 ГПК действительно разрешено наделять представителя полномочиями с 1 единственной функцией представления интересов, именно об этом указывает прямо статьи 185-185.1 ГК, в рамках этой функции у представителя появляются полномочия обозначенные в доверенности.

Здравствуйте!

Согласно ГК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 51 ГК.

Согласно ст.51 ГПК РФ судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Согласно ч.6 ст.53 ГПК РФ полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

КРОМЕ ТОГО:

В первую очередь, необходимо руководствоваться статьей 25.5 КоАП РФ.

Статья 25.5. Защитник и представитель

1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель.

2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 187-ФЗ)

4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. (в ред. Федерального закона от 27.11.2007 N 273-ФЗ)

5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Далее, если постановление по делу об АП обжалуется в суд общей юрисдикции, то там такой вариант, о котором пишите Вы может пройти (устное заявление). Можно руководствоваться Постановлением Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5, согласно которому полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении должны быть оформлены применительно к общим положениям ч. 2-3 ст. 53 ГПК РФ. Кроме того. Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя, то он должен быть допущен к участию в деле без представления доверенности (абз. 3 п. указанного 8 Постановления).

Однако, не смотря на это, отдельные права представителя должны быть специально оговорены в доверенности (абз. 4 п. 8 указанного Постановления), а именно:

— право на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб;

— право на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Здравствуйте!

В данной статье говориться о том, что ГПК РФ Статья 53. Оформление и подтверждение полномочий представителя

6. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

В судебное заседание приходит доверитель вместе со своим представителем, и заявляет ходательство перед судом, с занесением в протокол судебного заседания, о том что его представитель будет представлять его интересы в судебных заседаниях, при таком устном заявлении доверенность не требуется!

Если же представитель самостоятельно представляет интересы своего доверителя в суде, то обязательно предоставляет суду Доверенность со всеми прописанными полномочиями!

КоАП и ГК РФ это абсолютно разные области права, и судопроизводство!

Берегите себя и всего Вам хорошего!