Проведенная реконструкция помещения в многоквартирном доме - препятствие регистрации прав и правомерность действий
Согласно проекту провели реконструкцию и перепланировку нежилого помещения в многоквартирном доме. Согласование переустройства и перепланировки помещения, а также акт межведомственной комиссии получены. Далее изготовлен технический план. При обращении в Росреестр для регистрации прав на этот объект, получаем приостановление. В связи с изменением (увеличением) площади (входную группу закрыли витражными окнами, что соответствует проекту), требуют техплан всего многоквартирного дома и согласие собственников МКД. Правомерно? Кадастровый инженер советует в суд. Делали все с разрешениями, есть ли выход?
Нужно смотреть документацию, заняли вы земельный участок многоквартирного дома или нет?
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)
Разрешение споров, связанных с жилищными отношениями
11. На реконструкцию помещения, влекущую уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и земельного участка, на котором расположен этот дом, требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.
Определение N 83-КГ 16-10
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)
11. Реконструкция, переустройство, перепланировка балконных плит, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, отвечающие требованиям технических регламентов и санитарно-эпидемиологических норм, должны производиться с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.
Определение N 18-КГ 17-164
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)
7. По делам о признании решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным юридически значимым и подлежащими установлению обстоятельством является выявление правовых последствий принятого решения относительно судьбы общего имущества (влекло или нет данное решение уменьшение общего имущества многоквартирного дома).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, отменяя апелляционное определение и направляя дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, руководствовалась в том числе чч. 1 и 3 ст. 36 ЖК РФ, п. 1 ст. 246 ГК РФ и исходила из того, что согласие всех собственников долевого имущества необходимо как при его отчуждении из общей долевой собственности, так и при решении вопроса об уменьшении размера общего имущества.
В свою очередь передача имущества в пользование иным лицам возможна на основании решения общего собрания таких собственников в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 36 ЖК РФ). Указанное решение принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
Порядок принятия решений об использовании объектов общего имущества определен в гл. 6 ЖК РФ, где указано, что принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относится к компетенции общего собрания собственников помещений в качестве органа управления многоквартирным домом.
Вместе с тем ЖК РФ не исключает возможности принятия на общем собрании и решения об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме, при условии соблюдения требований ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, п. 1 ст. 246 ГК РФ.
Оспаривая решение внеочередного собрания, истец И. ссылалась на то, что следствием присоединения к имуществу ответчика части общего имущества в многоквартирном доме является уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а это требует согласия всех собственников.
Определение N 5-КГ 19-144
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДело№ 18-КГ 17-82
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 4 июля 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
Учитывая, что истцом предполагается обустройство входной группы крыльца с металлическими ограждениями, которое должно располагаться за пределами здания на прилегающем земельном участке, необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку в результате проводимых работ произойдёт уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме. Согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на проведение реконструкции, перепланировки и переустройства жилого помещения истцом получено не было.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСпроситьДело№ 18-КГ 17-86
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 27 июня 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
Как установлено судом, возведено крыльцо в виде пристройки, которая находиться на придомовой территории, являющейся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, осуществляемая реконструкция влечёт фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путём его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Каким образом можно узаконить перепланировку проводимую в многоквартирном доме на общей площади, при это оставляя ее общей площадью (можно не оставлять общей площадью). В соответствии с п.2. ст.40 ЖК "Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме", п.1.ч.2. ст.44 "к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома", п.3. ст.36 "Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции".
Управление градостроительства города ответило, что это не их полномочия так как не затрагивает конструктивных особенностей здания, межведомственная комиссия сослалась на отсутствие права собственности на данное помещение (общее имущество) и получился замкнутый круг: Невозможно провести реконструкцию на общей площади без решения всех собственников, а при получении такого разрешения нигде не прописано какие действия предпринимать далее для узаконивания данной реконструкции, поскольку межведомственная комиссия рассматривает только документы по перепланировке помещения находящегося в собственности.
Каким образом можно узаконить перепланировку проводимую в многоквартирном доме на общей площади, при это оставляя ее общей площадью (можно не оставлять общей площадью). В соответствии с п.2. ст.40 ЖК "Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме", п.1.ч.2. ст.44 "к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома", п.3. ст.36 "Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции".
Управление градостроительства города ответило, что это не их полномочия так как не затрагивает конструктивных особенностей здания, межведомственная комиссия сослалась на отсутствие права собственности на данное помещение (общее имущество) и получился замкнутый круг: Невозможно провести реконструкцию на общей площади без решения всех собственников, а при получении такого разрешения нигде не прописано какие действия предпринимать далее для узаконивания данной реконструкции, поскольку межведомственная комиссия рассматривает только документы по перепланировке помещения находящегося в собственности. По рекомендации наших юристов надо попытаться зарегистрировать право общей долевой собственности на общее имущество собственников жилого дома, но в соответствии с Письмом от 04 апреля 2007 года №6037-РМ/07 Министерства регионального развития Российской федерации «Об определении перечня общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» до утверждения формы документа технического учета общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме указанный учет не производится, что означает, что в настоящее момент регистрация прав общего имущества многоквартирного жилого дома за исключением земельного участка – не проводится, т.к. форма кадастрового паспорта об имуществе жилого дома не разработана.
Согласно ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение необходимо предоставить следующие документы: 1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);
6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;
7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
Иные документы запрашиваться не могут, согласно п.3 ст. 23 ЖК.РФ. Вопрос: нужно ли для перевода нежилого помещения в жилое предоставлять протокол и согласие собственников, предусмотренные п. 6 и 7. При буквальном прочтении, данные пункты необходимы только для перевода жилого помещения в нежилое.
Мне принадлежит нежилое помещение и жилая квартира в многоквартирном доме. В 2016 году мною в администрацию района было подано заявление на перепланировку помещений был предоставлен проект согласно которого Администрация выдала разрешение на перепланировку и переустройство согласно проекта. При выполнении перепланировки у Администрации возникли ко мне вопросы, работники Администрации стали утверждать что я провожу не перепланировку а реконструкцию, хотя все строительные работы выполняются строго по проекту. Что мне делать?
Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: «Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в МКД, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в МКД».
Каким образом должно быть оформлено "согласие", оговоренное в ст.40 ЖК РФ? Собрание собственников (протокол) или от каждого собственника какой то документ (расписка), что он "согласен"
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ЖК РФ «Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения». А размер общей площади указанного помещения указывается в числителе доли в праве общей собственности на общее имущество. В соответствии с пунктом 2 статьи 37 ЖК РФ «Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение». Поэтому «изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме» в пункте 1 статьи 40 Жилищного кодекса РФ – это изменение числителей долей собственников не своих, а других (!) помещений в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. То есть для изменения числителей долей собственников других помещений необходимо их согласие.
Что дополнительно подтверждается положениями пункта 2 статьи 40 ЖК РФ «Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме».
В стандартной пятиэтажке, сосед сверху сделал перепланировку и переустройство помещения, которая включала в себя переустройство полов во всех комнатах, причём как мы думаем, с увеличением нагрузок, устройство санузла и сауны над нашей жилой комнатой с подводом в эту комнату водо-и канализационных труб, снос подоконной стены в двух жилых комнатах и многое другое. Затем согласовал эту перепланировку во всех инстанциях, т.е получил решение о согласовании своей переплантровки и переустройстве и акт межведомственной комиссии о завершении перепланировки и соответствии выполненных работ проекту. После обращения мной в Государственную жилищную инспекцию РТ (ещё до подачи искового заявления в суд) от Министерства строительства, архитектуры и коммунального хозяйстства РТ получен ответ о незаконности проведённой перепланировки и приведению помещение в исходное состояние. Так как не было никакой реакции от местных властей, обратился в суд. . В ходе судебного разбирательства выяснилось, что как такового проекта нет - есть всего лишь эскизный проект на одном листе формата А 3. Более того, эскизный проект подписан спустя полтора месяца после выдачи решения комиссии о согласовании перепланировки. Суд первой инстанции мной проигран с формулировкой "…судом не установлено, а истцом не предоставлено доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов, а также доказательств того что проведенная перепланировка создает угрозу его жизни и здоровья." Подана кассационная жалоба в Верховный суд РТ.
Что скажете, господа адвокаты? Что посоветуете?
Регпалата отказала в регистрации по причине перепланировки нежилого помещения. Перепланировку производил застройщик до введения дома в эксплуатацию (новое помещение). Все документы мне предоставил (технический паспорт помещения, ввод в эксплуатацию, копию замеров БТИ, копию плана перепланировки проектной организации, кадастровый план-сама получала) При обращении в Регпалату мне сказали, что все равно откажут в регистрации по причине перепланировки, т.к. часть моего помещения ранее оформлена на соседа (тоже юр. лица). Тех документацию и перепланировку на свое помещение он оформлял самостоятельно.
Понятно что без суда дело не решить!
Кто виновен в данной ситуации? На кого подавать в суд (на застройщика, Регпалату или на соседа)?
Я хочу перевести сою квартиру из жилой в нежилую и через окно сделать отдельный выход на улицу. Я обратилась в Администрацию города с проектом перепланировки, но мне отказали его согласовывать. С меня потребовали принести протокол собрания жильцов дома, ссылаясь на на Статью 40.2.ЖК: Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В Администрации считают, что устройством крыльца я присоединю часть земельного участка, который является общим имуществом, и поэтому мне нужно получить согласие жильцов на это устройство.
А еще они ссылаются на Статью 36.1. считая, что устройством крыльца, я подвергаю реконструкции несущую стену дома, которая тоже является общим имуществом всех собственников дома.
Скажите правы ли они по всем пунктам?
Для подачи документов в суд, чтобы узаконить перепланировку нужны
1 План до перепланировки и после перепланировки, которые я заказала в БТИ
2 Акт о переустройстве и перепланировке жилой площади.
В БТИ мне сказали, что акт они не дают, могут только дать заключение по перепланировке, но это разные документы
Где мне нужно взять АКТ и надо ли заказывать в БТИ заключение?
Перепланировка такая
1 В хрущевке перенос гипсовой перегородки между комнатой и кладовкой
2 Уменьшение входного проема в зал.
