Жилье для пенсионера МВД.

В соответствии с п.2.1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации N 342-ФЗ от 8 декабря 2010 года «О внесении изменений в федеральный закон О статусе военнослужащих и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» : Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Согласно п.1 статьи 2 вышеупомянутого закона, его действие распространяется и на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Я проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в территориальных подразделениях УВД Белгородской области с 21 декабря 1993 года по 12 января 2007 года (в том числе и в Яковлевском РОВД с 21 декабря 1993 года по 04 сентября 1998 года). Приказом начальника УВД Белгородской области № 27 л/с от 12 января 2007 года, в соответствии с частью 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет в календарном исчислении составляет 19 лет 07 месяцев 27 дней, в льготном исчислении 20 лет 04 месяца 12 дней. Общий стаж службы на федеральном бюджете составил 19 лет 04 месяца 08 дней. С 30 сентября 1999 года я состоял в списках учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлений помещений по городу Новый Оскол, Новооскольского района Белгородской области, однако жилье мне так и не было предоставлено. 15 октября 2010 года я переехал в город Строитель Яковлевского района Белгородской области, где ранее проживал со своими родителями. В настоящее время я вынужден проживать со своей семьей на съемной квартире. В статье 7 Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 N 475, от 14.11.2007 N 778, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 14.04.2009 N 2н-9/09) , говорится «…Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел (копия приказа об увольнении мною прилагалась). В пункте 22 вышеупомянутых Правил говорится «…В случае если гражданин, уволенный с военной службы, изъявит желание изменить постоянное место жительства после увольнения со службы и встать на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в другом населенном пункте, документы учетного дела высылаются по его заявлению в орган местного самоуправления по вновь избранному постоянному месту жительства. Федеральным законом Российской Федерации N 342-ФЗ от 8 декабря 2010 года «О внесении изменений в федеральный закон О статусе военнослужащих определено, что категория лиц указанных в этом законе до 1 января 2005 года должны быть приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, без прямого указания на конкретные органы местного самоуправления ( в моем случае г.Строитель или г.Новый Оскол). Кроме этого, согласно определения ВОЕННОЙ КОЛЛЕГИИ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от 25.03.1999Г. № 1Н-455/98, военнослужащего, увольняемого с военной службы, никто не вправе ограничивать в правах, гарантированных Конституцией РФ, в т.ч. и в праве на выбор места жительства, а командиры (начальники) и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с законодательством. Однако глава администрации г.Строитель в своем письме отказал мне и моей семье в обеспечении жилым помещением, сославшись на нормы Правил учета, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 в части возложения на органы местного самоуправления обязанностей по учету и обеспечению жилыми помещениями военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению после 1 января 2005 года (противоречат закону и в силу ст. 120 Конституции РФ ч. 2 ст. 11 ГПК РФ применению не подлежат (решение Верховного Суда РФ от 14.04.2009 N 2н-9/09) и на положения Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 года. 14 марта 2012 года я обратился с заявлением в прокуратуру Яковлевского района и по результатам проверки моего заявления мне было сообщено, что решение об отказе в обеспечении меня и моей семьи жилым помещением принято главой администрации г.Строитель в нарушении федерального и регионального законодательства. Кроме того мне было сообщено, что в адрес главы администрации городского поселения «Город Строитель» было направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. После этого я получил письмо от заместителя главы администрации Яковлевского района – руководителя аппарата С.Куликова ( исх. № 2148 от 22.06.2012г), в котором говорилось, что «… администрация городского поселения «Город Строитель» выразила несогласие на представление прокурора Яковлевского района «Об устранении нарушений жилищного законодательства», «…считаем, что администрация городского поселения «Город Строитель» правомерно отказала Вам в предоставлении жилого помещения, как гражданину, уволенному с военной службы». Мне не понятна позиция чиновника давшего такой ответ, поскольку вновь грубо нарушаются требования федерального законодательства. Согласно статье 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 О прокуратуре Российской Федерации в случае установления факта нарушения закона прокурор или его заместитель, исходя из конкретных обстоятельств, выносят представление об устранении нарушений закона. Кроме того, статьей 6 данного Федерального закона также предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в частности, в статье 22 указанного Закона, в том числе по внесению представлений об устранении нарушений закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В данной статье также указано, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. (Статья 17.7. КоАП РФ) В случае несогласия с представление прокурора, оно может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд. Конституционным Судом РФ в определении от 24.03.2005 N 110-О изложена позиция, согласно которой законность и обоснованность представления прокурора могут быть обжалованы в установленном законом порядке. В силу указанного выше заинтересованное лицо, считающее, что внесенным прокурором представлением нарушаются его права и свободы, создаются препятствия к осуществлению прав и свобод либо возлагаются незаконно какие-либо обязанности, вправе обратиться в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, а суд рассматривает такое заявление по существу. В данном-же случае администрация городского поселения «Город Строитель» выразила несогласие на представление прокурора Яковлевского района «Об устранении нарушений жилищного законодательства», путем направления в прокуратуру Яковлевского района ответа, об отказе исполнять представления прокурора. В пункте 2 статьи 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации N 188-ФЗ говорится: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Для обеспечения своих законных прав я был вынужден обратиться с письменными заявлениями к Губернатору Белгородской области Е.С.Савченко и Президенту Российской Федерации В.В.Путину. Но, к моему недоумению я получил ответ от заместителя начальника департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области М.Трунова, в котором говорится «…Вы не значитесь в списке граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Белгородской области, сформированных в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054.». И это несмотря на то, что в своем заявлении на имя Губернатора Белгородской области Е.С.Савченко я отмечал что указанные Правила противоречат закону и в силу ст. 120 Конституции РФ ч. 2 ст. 11 ГПК РФ применению не подлежат (решение Верховного Суда РФ от 14.04.2009 N 2н-9/09). Кроме этого, вместе с заявлением, мною направлялись копии документов, среди которых справка главы администрации городского поселения «Город Новый Оскол» Ю.Соляникова, в которой говорится, что я состою в списках учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с 30.09.1999 года под № 102. Разве город Новый Оскол не является субъектом Белгородской области? В этом-же ответе мне рекомендовали для решения своего жилищного вопроса обратиться «…в федеральный орган исполнительной власти, где проходил службу.» Принимал меня на службу Начальник УВД Белгородской области (приказ № 790 л/с от 27.12.1993 года), увольнял меня со службы также Начальник УВД Белгородской области (приказ № 27 л/с от 12 .01.2007 года). Специальные звания также присваивал Начальник УВД Белгородской области. Службу я проходил в территориальных подразделениях УВД Белгородской области. Так к кому, как не к Губернатору Белгородской области я должен обращаться? Тем более, что в соответствии с п.4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации N 342-ФЗ от 8 декабря 2010 года «О внесении изменений в федеральный закон О статусе военнослужащих и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»: Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, в конкретном случае, Губернатор Белгородской области организует деятельность по осуществлению переданных полномочий по исполнению и реализации Закона в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Куда еще я могу обратиться за помощью в обеспечении моих прав на жилье? И какова вообще реальная возможность получить жилье, во исполнениии вышеуказанного Закона?