Есть ли протоколы за нарушение тишины в Воронежской области без соглашения с МВД?

Такой вопрос по Закону Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области". Согласно статье 20 вышеуказанного закона лица привлекаются к адм. ответственности за нарушение тишины. Согласно статье 8 п.1 этого же закона полицейские вправе составить протокол в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашением между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и правительством Воронежской области о передаче осуществления части полномочий. Однако, по сравнению с другими субъектами РФ, этого соглашения между правительством Воронежской области и МВД РФ почему-то нет. 1) То есть за нарушение тишины протокол может составлять только должностное лицо исполнительных органов государственной власти Воронежской области в соответствии перечнем, установленным правительством Воронежской области? Ибо соглашения между правительством области и МВД Нет. 2) Получается, что сотрудник полиции не может привлечь к ответственности за нарушение тишины в нашем регионе? (В том случае, если человеку все равно, и на предупреждения сотрудников полиции он не реагирует) 3) Кого же тогда вызывать ночью?