Льготы для учителя в сельской школе в Смоленской области - премии, оплата жилья и подъемные. Возможность получить участок?

Выпускникам педагогических образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, прибывшим на работу в сельские образовательные учреждения, расположенные на территории Смоленской области, может выплачиваться за счет средств сельского образовательного учреждения единовременное пособие на хозяйственное обзаведение в порядке, установленном данным образовательным учреждением. В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения осуществляется в денежной форме за счет средств областного бюджета. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), устанавливаются областным законом.

Закон Смоленской области от 18 декабря 2009 г. N 136-з

"О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), перешедшим на пенсию педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений и членам семьи умершего пенсионера"

(с изменениями от 6 октября, 1 ноября 2010 г., 2 июня 2011 г.)

Принят Смоленской областной Думой 17 декабря 2009 года

Комментарий ГАРАНТа

См. также приказ Департамента Смоленской области по образованию и науке от 25 августа 2011 г. N 588 "Об утверждении Методических рекомендаций по реализации областного закона от 18.12.2009 N 136-з "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), перешедшим на пенсию педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений и членам семьи умершего пенсионера"

Действие настоящего Закона (в редакции Закона Смоленской области от 2 июня 2011 г. N 23-з) распространяется на категории граждан, указанные в статье 2 Закона "О внесении изменений в областной закон "Об образовании в Смоленской области". Данным категориям граждан назначение денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения осуществляется в соответствии с областным законом от 18 декабря 2009 г. N 136-з "О размере, условиях и порядке предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" без истребования у них заявлений и документов, указанных соответственно в частях 1, 2 и 3 статьи 4 названног Закона

Статья 1

Настоящий областной закон (далее - настоящий закон) в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" и областным законом от 28 декабря 2004 года N 118-з "Об образовании в Смоленской области" (далее - областной закон) устанавливает в Смоленской области размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), и совместно проживающим с ними членам их семей; перешедшим на пенсию педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, которые проработали в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет и проживают там, при условии, что к моменту перехода на пенсию они пользовались мерами социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также совместно проживающие с ними члены их семей; членам семьи умершего пенсионера, если на момент смерти пенсионера они пользовались такими мерами социальной поддержки и после смерти пенсионера получают пенсию, которая является для них единственным источником средств существования независимо от вида получаемой ими пенсии (далее - педагогические работники образовательных учреждений).

Статья 2

1. Возмещение расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, осуществляется в денежной форме в виде денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - денежная компенсация) за счет средств областного бюджета.

2. Денежная компенсация предоставляется педагогическим работникам образовательных учреждений органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным осуществлять управление в сфере образования, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по осуществлению мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений - соответствующим органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации).

3. Денежная компенсация предоставляется педагогическим работникам образовательных учреждений путем ее назначения и выплаты.

Статья 3

Размер денежной компенсации определяется исходя из фактически произведенных педагогическим работником образовательного учреждения расходов на оплату:

1) жилого помещения (платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения);

2) отопления (централизованного, автономного или печного с учетом доставки и разгрузки твердого топлива (в отношении дров - также распиловки и колки) жилого помещения, занимаемого педагогическим работником образовательного учреждения;

3) освещения жилого помещения, занимаемого педагогическим работником образовательного учреждения.

Статья 4

1. Для назначения денежной компенсации педагогический работник образовательного учреждения, за исключением лиц, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, представляет в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, заявление в письменной форме о назначении денежной компенсации (далее - заявление) и следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность педагогического работника образовательного учреждения и место его жительства на территории Смоленской области;

2) справку с места жительства педагогического работника образовательного учреждения о составе семьи;

3) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

4) трудовую книжку педагогического работника образовательного учреждения или копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке.

2. Педагогические работники образовательных учреждений, перешедшие на пенсию, представляют в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, заявление и документы, указанные в части 1 настоящей статьи, а также пенсионное удостоверение и документ, подтверждающий, что к моменту перехода на пенсию педагогический работник образовательного учреждения пользовался мерами социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

3. Один из членов семьи умершего педагогического работника образовательного учреждения - пенсионера, имеющий право на меру социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, для назначения денежной компенсации представляет в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, заявление и следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность члена семьи умершего педагогического работника образовательного учреждения - пенсионера и место его жительства на территории Смоленской области;

2) свидетельство о смерти педагогического работника образовательного учреждения - пенсионера;

3) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

4) документ, подтверждающий предоставление умершему педагогическому работнику образовательного учреждения - пенсионеру на момент его смерти мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);

5) пенсионное удостоверение;

6) документы, подтверждающие, что получаемая членом семьи умершего педагогического работника образовательного учреждения - пенсионера пенсия является единственным источником средств его существования, а именно:

а) трудовую книжку члена семьи умершего педагогического работника образовательного учреждения - пенсионера (при ее наличии);

б) справку налогового органа по месту жительства (регистрации) о том, что гражданин является (не является) индивидуальным предпринимателем.

4. Документы, указанные в частях 1, 2 и 3 настоящей статьи, представляются в подлинниках с одновременным представлением их копий, за исключением случая представления копии трудовой книжки в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи. Копии документов после проверки их соответствия подлинникам заверяются должностным лицом уполномоченного органа, осуществляющего предоставление денежной компенсации, после чего подлинники документов возвращаются педагогическому работнику образовательного учреждения.

5. Заявление без одновременного представления с ним соответствующих документов, указанных в частях 1, 2 или 3 настоящей статьи, не принимается.

6. Уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, имеет право запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным законодательством, в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности информацию, документы и материалы, необходимые для решения вопроса о назначении денежной компенсации.

Статья 5

1. Решение о назначении денежной компенсации либо об отказе в ее назначении, если педагогический работник образовательного учреждения не имеет права на предоставление денежной компенсации, принимается уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, в течение десяти рабочих дней со дня представления педагогическим работником образовательного учреждения заявления и документов, указанных соответственно в частях 1, 2 или 3 статьи 4 настоящего Закона.

2. Уведомление о принятии решения, указанного в части 1 настоящей статьи, направляется педагогическому работнику образовательного учреждения уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, в письменной форме в течение десяти рабочих дней со дня принятия этого решения.

3. На каждого педагогического работника образовательного учреждения, которому назначена денежная компенсация, уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, формируется личное дело, к которому приобщаются представленные педагогическим работником образовательного учреждения заявление и копии документов, указанные соответственно в частях 1, 2 или 3 статьи 4 настоящего Закона.

4. Уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, формируется и ведется реестр педагогических работников образовательных учреждений, в отношении которых принято решение о назначении денежной компенсации.

Статья 6

1. Выплата денежной компенсации производится на основании представленных педагогическим работником образовательного учреждения в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, документов, подтверждающих расходы на оплату жилого помещения, отопления и освещения, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи.

2. Должностное лицо уполномоченного органа, осуществляющего предоставление денежной компенсации, снимает копии с документов, подтверждающих расходы на оплату жилого помещения, отопления и освещения, представленных педагогическим работником образовательного учреждения, и приобщает их к личному делу.

3. Выплата денежной компенсации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, производится в течение 20 дней со дня представления педагогическим работником образовательного учреждения документов, подтверждающих расходы на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

3.1. В случае приобретения педагогическим работником образовательного учреждения твердого топлива для печного отопления занимаемого им жилого помещения по ценам, не превышающим цены, утвержденные нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в целях расчета размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, и в количестве (объеме или весе), не превышающем количество, установленное нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в целях настоящего Закона, выплата денежной компенсации (в части денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива для печного отопления) производится на основании представленного педагогическим работником образовательного учреждения в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, заявления о выплате денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива для печного отопления (в котором указывается количество (объем или вес) и стоимость приобретенного твердого топлива) без представления документов, подтверждающих указанные расходы. В данном случае денежная компенсация (в части денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива для печного отопления) выплачивается в размере, определенном с учетом вышеуказанных нормативных правовых актов Администрации Смоленской области, в течение 40 дней со дня представления педагогическим работником образовательного учреждения названного заявления.

Комментарий ГАРАНТа

Об установлении количества твердого топлива, приобретаемого педагогическим работником образовательного учреждения для печного отопления занимаемого им жилого помещения, применяемого при выплате денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (в части денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива для печного отопления) см. постановление Администрации Смоленской области от 16 декабря 2010 г. N 785

4. Выплата денежной компенсации производится уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, путем ее перечисления по выбору педагогического работника образовательного учреждения либо на его счет, открытый в банке Российской Федерации, либо через организацию почтовой связи.

5. Доставка денежной компенсации педагогическому работнику образовательного учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 7

1. Выплата денежной компенсации прекращается в следующих случаях:

1) смерти педагогического работника образовательного учреждения;

2) объявления педагогического работника образовательного учреждения в установленном федеральным законодательством порядке умершим или признания педагогического работника образовательного учреждения в установленном федеральным законодательством порядке безвестно отсутствующим;

3) увольнения педагогического работника образовательного учреждения из образовательного учреждения, при котором утрачивается право на меру социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;

4) перемены места жительства педагогического работника образовательного учреждения.

2. Решение о прекращении выплаты денежной компенсации принимается уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Педагогическому работнику образовательного учреждения или членам семьи педагогического работника образовательного учреждения (в случае прекращения выплаты денежной компенсации по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи) уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, в письменной форме в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в части 2 настоящей статьи, направляется уведомление о прекращении выплаты денежной компенсации.

4. Выплата денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи.

5. После прекращения выплаты денежной компенсации на основании пунктов 2-4 части 1 настоящей статьи педагогический работник образовательного учреждения, если у него возникает право на меру социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, вправе вновь обратиться за назначением ему денежной компенсации. При этом денежная компенсация назначается и выплачивается с учетом норм настоящего Закона.

Статья 8

1. Денежная компенсация, своевременно не полученная педагогическим работником образовательного учреждения, выплачивается за прошедший период, но не более чем за три года.

2. Денежная компенсация, не полученная педагогическим работником образовательного учреждения по вине уполномоченного органа, осуществляющего предоставление денежной компенсации, выплачивается за весь прошедший период.

3. Излишне выплаченная денежная компенсация удерживается с педагогического работника образовательного учреждения в случае, если переплата произошла по его вине. Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся педагогическому работнику образовательного учреждения при каждой последующей выплате денежной компенсации. При прекращении выплаты денежной компенсации задолженность взыскивается с педагогического работника образовательного учреждения в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные педагогическому работнику образовательного учреждения по вине уполномоченного органа, осуществляющего предоставление денежной компенсации, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

Статья 9

Финансовое обеспечение предоставления денежной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 10

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

2. Установить, что педагогическим работникам образовательных учреждений, которым по состоянию на 31 декабря 2009 года предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с частями 2 и 3 статьи 8 областного закона и которые в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона обратились за предоставлением денежной компенсации, предоставление денежной компенсации производится с 1 января 2010 года.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу областной закон от 31 января 2008 года N 3-з "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических работников образовательных учреждений" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2008, N 2, стр. 20).

Губернатор

Смоленской области С.В. Антуфьев

18 декабря 2009 года

N 136-з