Возможно ли открыть ларёк на земельном участке с жилым домом - юридические аспекты

Формально - нет. Надо часть под коммерческую деятельность выделять.

С уважением.

Чем хотите заниматься в этом ларьке торговать? Это самый главный вопрос. Ну тут возможны разные варианты вплоть до обвинения вас в нецелевом использовании земельного участка и привлечения вас за это к административной ответственности с назначение штрафа 10000 рублей. Всегда говорю в таких случаях, смотрите ваши местные Правила землепользования и застройки. В них вы найдёте ответ на ваш вопрос. Так как кадастровый номер земельного участка неизвестен, то и ответить на него достоверно невозможно. Возможно налоговому органу будет без разницы где вы булочками торгуете а вот администрация муниципального образования всегда проверят целевое использование земельного участка и периодически нахлобучивает за их нецелевое использование. Как-то, так.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из данного положения следует, что собственник земельного участка, который строит здание или сооружение, обязан соблюдать при этом целевое назначение земельного участка и вид его разрешенного использования.

Под ВРИ (видом разрешенного использования) понимается характеристика земельного участка, которая определяет, допустимость использования земельного участка и, в частности, что на нем можно построить. В данном случае Ваш земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства.

В Письме Росреестра от 11.03.2020 N 14-01967-ГЕ/20 «Об учетно-регистрационных действиях в отношении хозяйственных построек и объектов вспомогательного использования» (вместе с Письмом Минэкономразвития России от 30.01.2020 N Д 23 и-2702 «О рассмотрении обращения») указано, что размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Однако данные требования относятся к объектам недвижимости и эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Таким образом, киоски, ларьки и подобные им постройки не относятся к объектам капитального строительства. По этому поводу также существует Письмо Министерства промышленности и торговли РФ от 23 марта 2015 г. N ЕВ-5999/08 «О Методических рекомендациях по совершенствованию правого регулирования нестационарной и развозной торговли на уровне субъектов РФ» в котором сказано, что киоски и торговые автоматы – это небольшие (до 20 кв. м) торговые объекты без зала обслуживания покупателей, используемые для предпринимательской торговой деятельности, хотя и занимающие определенное место на длительный срок, но переносимые на другое место посредством технических средств без потери их свойств и качеств.

В силу подпункта 2 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Следовательно, Вы вправе построить ларек на своем участке без разрешительной документации. Но вправе ли Вы осуществлять предпринимательскую деятельность на участке, который предназначен для ИЖС? Для того чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к судебной практике.

Применительно к Иркутску судебной практики по данному случаю не нашлось, однако в качестве примера можно привести Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.03.2022 N Ф 08-1552/2022 по делу N А 32-16004/2020.

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Оганяну А.М. со следующими требованиями:

Суд постановил: решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2021 по делу N А 32-16004/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Исходя из данного судебного решения, можно сказать, что ларек, который не имеет прочной связи с землей и может переноситься на другое место посредством технических средств без нанесения несоразмерного ущерба его конструктивным элементам, является движимым имуществом, а потому, он не может считаться самовольной постройкой. Интересно отметить, что в данном решении предприниматель не был привлечен к административной ответственности. Суд указал, что правовых оснований для запрета эксплуатации в коммерческих целях земельного участка нет, однако в данном случае не рассматривался вопрос ВРИ.

Если гражданин использует земельный участок с нарушением вида разрешенного использования, то его могут привлечь к административной ответственности (см., например, решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 14 декабря 2017 г. по делу № 12-241/2017 – ИП построил парикмахерскую на своем участке, который предназначен для ИЖС. В итоге назначено наказание по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей).

Следовательно, для того чтобы осуществлять предпринимательскую деятельность на своем участке Вам необходимо изменить вид его разрешенного использования, а также установить ларек в соответствии со строительными, противопожарными, санитарными, градостроительными нормами и правилами.

Консультант: Зырянов М. С.