Возможно ли засыпание части канавы для создания подъезда на земельный участок?

Согласовать это с собственником земельного участка.

Имя клиента: Иван

Ссылка на вопрос: www.9111.ru

Дата подготовки ответа: 21.04.2022

Юридическое заключение

по вопросу №19272105

Краткая фабула дела: Подъезд на принадлежащий мне земельный участок осуществляется по земле сельхоз назначения которая имеет гравийное покрытие и канаву по обочине, которая заканчивается сразу за пределами моего участка, как по закону можно засыпать часть этой канавы для заезда на участок.

Начнем с того, что в соответствии с п. 3.46, 3.73 СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утвержденными приказом Министерством регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 266 «Водоотвод дорожный - совокупность всех устройств, отводящих воду от земляного полотна и дорожной одежды и предотвращающих переувлажнение земляного полотна; поверхностный водоотвод: устройства, предназначенные для отвода воды с поверхности дороги; дренажные устройства, служащие для отвода воды с поверхности земляного полотна».

Канава находится вдоль гравийной дороги, по обочине, следовательно, она может быть предусмотрена Администрацией, как ливневая канализация - искусственное дорожное сооружение, предназначенное для обеспечения отвода воды с поверхности дорожного покрытия, являющееся неотъемлемой, технологической частью автомобильной дороги, элементом системы дорожного, поверхностного водоотвода.

Если земля, на которой расположена канава, находится в собственности местной Администрации, то в ее обязанности входит, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" «Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации». А также п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'' «К вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами». Если земля принадлежит муниципальному району, то обязанность по благоустройству возложена на район тем же законом статьёй 15.

Но пп. 8.2.1, пп. 8.2.24, п. 8.2 Приказа Минрегиона России от 27.12.2011 N 613 ''Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований'' и пп. 2.4.1, п. 2.4 Решения от 30 января 2004 года N 306 “Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля” предусматривает то, что собственники (владельцы, пользователи, арендаторы) объектов индивидуального жилищного строительства (индивидуальных жилых домов) обязаны оборудовать и очищать водоотводные канавы и трубы, проходящие перед застроенным участком, в весенний период обеспечивать пропуск талых вод, осуществлять очистку водоотводных канав и труб не позднее пяти суток с момента выявления засора.

В данном случае разрешение на засыпку канавы нужно будет получить у местной Администрации, если устранение данной канавы не нанесет ущерба окружающей среде и не нарушит прав и законных интересов других лиц.

Если Вы не являясь собственником, то не вправе производить какие-либо работы на земельном участке, относящемся к землям общего пользования.

В соответствии с п. 12 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ «Территории общего пользования являются территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц». Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ «Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка».

Поэтому если вы засыплете данную канаву без разрешения Администрации, то в соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре. А также, Вас могут привлечь к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ за самоуправство.

Также есть и другой вариант решения проблемы.

В данной ситуации земельный участок, который осуществляется по земле сельскохозяйственного назначения может использоваться на основании публичного сервитута, так как простыми словами, публичный сервитут-это возможность использовать чужой земельный участок.

Опираясь на п.4 ст. 23 ЗК РФ Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут, публичный сервитут): «Публичный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок».

Таким образом, поскольку проблема была в сложности заезда на участок, публичный сервитут обеспечивает проезд, а также утверждает в том, что осуществляется на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка по его целевому назначению.

В этом случае согласно п. 3 ст. 274 ГК РФ Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут): «Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута». Иными словами, сервитут можно установить по соглашению сторон или судом.

Возьмем примеры из реальной практики:

Решение № 2-2579/2014 2-2579/2014~М-2485/2014 М-2485/2014 от 26 августа 2014 г.

Первоначально Администрация г. Ачинска обратилась в суд с иском Кривенко В.В. об обязании восстановить водоотводную канаву, расположенную вдоль дороги г. Ачинск ул. мотивируя требования тем, что 03 апреля 2014 года в Администрацию г. Ачинска поступило заявление от Соболева И.С., проживающей по адресу: г. Ачинск с просьбой разобраться с действиями соседей, проживающими по адресам: г. Ачинск, так как при благоустройстве придомовой территории испортили водоотводную канаву, поэтому происходило подтопление дома. Актом земельного контроля Администрации г. Ачинска от 04.06.2014 года №76 был осуществлен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Ачинск. В ходе проверки было установлено, что владельцем жилого дома№ по ул. й Кривенко В.В. произведена отсыпка грунтом подъезда к дому №. В результате неправомерных действий приведена в негодность водоотводная канава, что привело к систематическому затоплению дренажными водами в период весеннего паводка и ливневых дождей территории дома. Водоотводная канава была расположена на землях общего пользования вдоль дороги по. Таким образом, Кривенко В.В. процедуру засыпки водоотводной канавы произвел самовольно, не согласовывая с Администрацией г. Ачинска, чем нарушил правила благоустройства г. Ачинска. В настоящее время ответчиком действия по устранению выявленных нарушения не предприняты, в связи с чем, Администрация г. Ачинска обратилась с вышеуказанными требованиями (л.д. 2).

Решил:

Исковые требования Администрации г. Ачинск удовлетворить.

Обязать Кривенко в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить водоотводную канаву в районе принадлежащего ему жилого дома по адресу: г.Ачинск, ул. д. шириной по дну 0,3 м и глубиной 0,4 м.

Обязать Лукьянова в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить водоотводную канаву в районе принадлежащего ему жилого дома по адресу: г.Ачинск, ул. д. шириной по дну 0,3 м и глубиной 0,4 м.

Таким образом, если Вы не являетесь собственником данного участка земли, где расположена канава, Вам нужно с письменным заявлением, обратиться в Администрацию для запроса на разрешение на ее засыпку, либо с просьбой провести работы по благоустройству земель, обустроив данную канаву и обеспечить подъезд к земельному участку. Или же установить публичный сервитут для проезда через земельный участок.

Консультант: Жанчипова Бальжин Дашинимаевна.