Решение до сих пор не исполнено.

Уважаемая Светлана! Разъясняю Вам, что согласно ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Пунктом 3 статьи 1 указанного Закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровый учет изменений характеристик земельного участка осуществляется в связи с:

1. Изменением уникальных характеристик земельного участка. К указанным характеристикам согласно п. 1 ст. 7 ФЗ О государственном кадастре недвижимости относятся:

а) вид объекта недвижимости (земельный участок);

б) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

в) описание местоположения границ земельного участка;

г) площадь земельного участка.

2. Изменением дополнительных сведений о земельном участке. К таким сведениям в соответствии с п. 1, ст.16, п. 2 ст. 7 ФЗ О государственном кадастре недвижимости относятся:

а) адрес земельного участка или при его отсутствии описание местоположения участка (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);

б) сведения о вещных правах на земельный участок и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в ЕГРП;

в) сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на земельный участок и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в ЕГРП;

г) сведения о части земельного участка, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь участок;

д) сведения о кадастровой стоимости земельного участка, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;

е) сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка;

ж) категория земель, к которой отнесен земельный участок;

з) разрешенное использование земельного участка;

и) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником участка или с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Кадастровый учет в связи с изменением указанных характеристик земельного участка осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления и иных необходимых для кадастрового учета документов. Форма указанного заявления утверждена Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 № 34.

Следует отметить, что кадастровый учет в связи с изменением определенных характеристик участка может осуществляться и на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия с иными органами государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с указанным порядком орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы государственной власти и местного самоуправления представляют в органы кадастрового учета документы, содержащие сведения об изменении тех или иных характеристик земельного участка.

Так, согласно частям 1 и 2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно нормам части 5 данной статьи, орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Как следует из пунктов 4, 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42, исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 47 Порядка основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

При выявлении кадастровой ошибки в определении координат ранее учтенного земельного участка допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого земельного участка и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в межевой план в составе раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частей». Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в ГКН на основании заявления о постановке на кадастровый учет земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополненные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы).

В том случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились, его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в ГКН на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка, либо представителем заявителя (части 1 и 3 ст. 20 Федерального закона № 221-ФЗ).

Из системного толкования ст.ст. 22, 29, 37-38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что одним из документов, необходимых для постановки на кадастровый учет земельного участка или кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка, является изготовленный кадастровым инженером межевой план, содержащий сведения об образуемом земельном участке. В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно п. 1 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу главы 4 Закона «О государственном кадастре недвижимости» подготовка межевого плана осуществляется в результате выполнения кадастровых работ. Указанные работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с законодательством договора подряда на выполнение кадастровых работ.

В межевом плане помимо прочего должна содержаться информация о проведении согласования местоположения границ земельных участков в случаях, когда такое согласование является обязательным.

Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

- собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

- пожизненного наследуемого владения;

- постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

- аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке.

Согласно п. 12 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» форма межевого плана земельного участка и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (Министерство экономического развития РФ).

Приказом Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 № 412 утверждена форма межевого плана, требования к его подготовке, а также примерная форма извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков. Указанный приказ вступил в силу с 01.01.2009. С момента вступления в силу Приказа среди документов, необходимых для государственного кадастрового учета, в орган кадастрового учета следует представлять межевой план земельного участка.

В процессе осуществления кадастрового учета органом, уполномоченным на проведение кадастрового учета, может быть принято решение о приостановлении или об отказе в осуществлении кадастрового учета. Основания принятия указанных решений и порядок устранения причин, послуживших для их принятия, также регламентированы ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Кроме того, указанные решения могут быть оспорены в судебном порядке.

Приложение: МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПИСЬМО от 20 декабря 2010 г. N Д23-5204 (ВЫДЕРЖКА):

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел перечень вопросов, возникающих при ведении государственного кадастра недвижимости, и сообщает.

1. Вопросы, возникающие при ведении государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН)

Вопрос 1: Отсутствует порядок исправления в ГКН сведений, внесенных по материалам инвентаризации земель (снятие с государственного кадастрового учета фактически отсутствующих на местности земельных участков, исправление ошибочных данных о земельных участках).

Ответ: В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета в случае прекращения его существования в результате преобразования такого земельного участка путем образования из него новых земельных участков, а также на основании вступившего в силу решения суда. В связи с этим отмечаем, что орган кадастрового учета, по мнению Департамента недвижимости, вправе обратиться в суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, по вопросу снятия земельных участков с государственного кадастрового учета. Между тем ошибки, допущенные при определении координат характерных точек границ ранее учтенных земельных участков, следует квалифицировать как ошибки в местоположении границ таких земельных участков. В настоящее время исправление ошибочных данных о координатах характерных точек границ земельных участков возможно в порядке исправления кадастровой ошибки (ст. 28 Закона о кадастре), а также в соответствии с рекомендациями, изложенными в Письме Минэкономразвития России от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23. Вместе с тем дополнительно следует отметить, что согласно ч. 14 ст. 45 Закона о кадастре орган кадастрового учета вправе уточнять сведения о местоположении границ ранее учтенного земельного участка с использованием картографической основы ГКН в порядке, установленном Минэкономразвития России. Вышеуказанный порядок будет установлен после утверждения Минэкономразвития России требований к картографической основе ГКН. При этом необходимо обозначить, что, по мнению Департамента недвижимости, целесообразно внесение изменений в ст. 45 Закона о кадастре в части наделения Минэкономразвития России полномочиями по установлению порядка, предусматривающего снятие с государственного кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости.

Вопрос 2: Порядком ведения ГКН, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, предусмотрено внесение сведений об адресах земельных участков на основании актов уполномоченных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Однако отсутствует порядок присвоения адресов земельным участкам, а также не определен орган, уполномоченный на присвоение адресных номеров земельным участкам, расположенным на территории садоводческих товариществ и гаражных кооперативов. В связи с этим является невозможным изменение в ГКН сведений об адресных номерах таких земельных участков.

Ответ: Минэкономразвития России разработан и находится на согласовании с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (далее - ФОИВ) проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования информации об адресах объектов капитального строительства и земельных участков" (далее - Законопроект). В настоящее время отсутствуют стандарты структуры адреса и порядок формирования адресов объектов адресации, а также отсутствуют нормы, устанавливающие полномочия и обязательность ведения реестров наименований элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры. Законопроектом обеспечивается совершенствование использования адресной информации в уже функционирующих информационных адресных системах на территории муниципальных образований путем установления порядка присвоения наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры и присвоения (изменения) адресов объектам адресации, а также определения порядка информационного взаимодействия с федеральными ресурсами, использующими адресную информацию. Законопроект устанавливает полномочия Правительства Российской Федерации по наделению ФОИВ полномочиями ведения федеральных информационных ресурсов, содержащих адресную информацию. Также в Законопроект внесено положение, на основании которого присвоение адресов объектам адресации осуществляется в соответствии с требованиями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопрос 3: По вопросу предоставления сведений государственного кадастра недвижимости после исправления технической ошибки.

Ответ: Порядком исправления технических ошибок в сведениях ГКН, установленным ст. 28 Закона о кадастре, предусмотрено, что орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня исправления технической ошибки в сведениях ГКН представляет документы о таком исправлении в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Предоставление сведений ГКН после исправления технической ошибки иным лицам, в том числе на основании заявления об исправлении технической ошибки, ст. 28 Закона о кадастре не предусмотрено. В связи с этим отмечаем, что данный вопрос будет учтен при разработке проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Закон о кадастре.

Вопрос 4: Допускается ли проведение государственного кадастрового учета земельных участков, образованных в результате раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, если исходный земельный участок является единым землепользованием, находящимся в частной собственности или в государственной (муниципальной) собственности, а также регистрации прав на образованные земельные участки?

Ответ: В соответствии с п. 18 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2015 г. при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах. Вместе с тем согласно п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах. Наряду с этим в п. 60 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, указано, что в случае раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков (представляющих собой земельные участки, входящие в состав указанного единого землепользования, либо в случае раздела земельного участка, входящего в состав указанного единого землепользования) образованным земельным участкам (ранее входившим в состав единого землепользования либо образуемым из них земельным участкам) присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав земельных участков. Таким образом, возможны осуществление государственного кадастрового учета в результате раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков при наличии предусмотренных ст. 22 Закона о кадастре документов, в том числе межевого плана, оформленного в установленном порядке, и последующая государственная регистрация прав на образованные земельные участки…

Директор Департамента недвижимости А.И.ИВАКИН

20.12.2010