Федеральный арбитражный суд Центрального округа отменяет постановление надзорного органа о привлечении к административной ответственности из-за недоказанности состава правонарушения.

1 сентября 2016 года прокуратурой вынесено постановление о возбуждение административного дела. Административным органом назначено рассмотрения дела на 8 декабря 2016 и в ходе рассмотрения вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности. Пропущены ли сроки давности привлечения лица к административной ответственности? Обязан ли административный орган прекратить на этом основании производство по делу или об этом при рассмотрении дела обязано было заявить лицо привлекаемое к ответственности?

Мировому судье судебного участка №48 г.Почепа Брянской области

От Соловьёва Сергея Николаевича, 18.01.1985 г.р, г.Почеп пер. Ново-Полянский, дом 3 В

Ходатайство о прекращении производства по делу

В производстве мирового судьи судебного участка № 48 Почепского района Брянской области находится дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении меня, Соловьёва С.Н.

Уважаемый суд, в отношении меня 22 сентября 2014 года был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

Прошу суд производство по делу прекратить исходя из следующего:

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статья 4.5 часть 1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.27 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение мной было совершено 22.09.2014 года, следовательно, установленный законом трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 22.12.2014 года.

После истечения срока в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Оснований приостанавливающих срок давности привлечения к административной ответственности, не имеется.

Таким образом, установлено, что ко дню рассмотрения административного дела срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, следовательно, административное дело в отношении меня подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.6 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ

Прошу суд:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.27 КоАП РФ в отношении меня, Соловьёва С.Н. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На суд не являюсь.

Согласно статья 4.5. КоАП РФ Давность привлечения к административной ответственности 1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушенияА согласно статье 29.6 КоАП РФ Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении 1.1. Дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Можно ли в производстве КоАП - по делу об административном правонарушении, которое уже начало рассматривается в суде, в ходе судебного заседания, лицу в отношении которого ведётся это производство, подать суду заявление о привлечении составителя административного материала к уголовной ответственности? ...чтобы суд завёл дело на основании этого административного материала на должностное лицо, которое этот материал составило?

В случае совершения административного правонарушения сотрудником государственного органа протокол об административном правонарушении составляет прокурор и подаёт документы для привлечения к административной ответственности должностное лицо в суд, а если на основании статья 2.5 часть 1 КоАП должностное лицо может быть привлечено только к дисциплинарной ответственности, кто подаёт документы в суд? Ведь согласно ст. 24.5 п.2 КоАП РФ в случае когда административное правонарушение совершено лицом указанным в ч.1 ст.2.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности. Интересует порядок привлечения к дисциплинарной ответственности должностное лицо государственных органов в судебном порядке. Могу ли я сама подать такое заявление о привлечении к административной ответственности должностное лицо гос. органов в суд, а суд в свою очередь на основании ст. 24.5 п.2 КоАП РФ привлечет к дисциплинарной ответственности, минуя прокуратуру, потому что они сразу откажут в составлении протокола по причине отсутствия состава административного правонарушения и максимум, что могут сделать - это внести представление о наложении дисциплинарного взыскания, а в суд дело от них не пойдет.

Произошло ДТП. Два участника. В отношении одного вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1. ст. 12.15 КоАП РФ, то есть за движение по обочинам. В отношении второго вначале вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.13 КоАП, после чего дело было прекращено, затем переквалифицировано на ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, после чего подана жалоба в порядке надзора и дело было прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. В настоящее время лицо, которого привлекли за езду по обочинам подало иск в суд на второго участника, в отношении которого дело прекращено (административное) в в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Вопрос: может ли гражданский суд ссылаться в своем решении на постановление по делу об административном правонарушении, которое прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности?

Обладает ли сотрудник таможенного органа правом по КоАП РФ обжаловать в городской суд постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ст. 16.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения? В данном случае сотрудник таможенного органа - это государственный таможенный инспектор, составивший в отношении меня протокол об административном правонарушении по ст. 16.4 КоАП РФ.

В ленинский районный суд г. Чебоксары

Козловой Светланы Ивановны,

г. Чебоксары, ул. П. Дементьева, д.7

корп.1 кв.52

моб. Тел 8-903-345-13-36

Лицо (орган), чье

постановление обжалуется:

Административная комиссия при администрации Ленинского района

г. Чебоксары

Жалоба

на постановление по делу об административном

правонарушении.

08.07.2015 года административная комиссия при администрации Ленинского района вынесла постановление №5437 о привлечении меня к административной ответственности по ч.1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 г. №22 и постановила взыскать с меня штраф в размере 1 000 рублей.

Полагаю, что указанное постановление административной комиссии о привлечении меня к административной ответственности нарушило мои права и законные интересы и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. При этом копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением специальных технических средств в течении трех дней направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по почте заказным почтовым отправлением.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношение которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В постановлении о привлечении меня к административной ответственности отсутствует адрес органа, вынесшего постановление и место рассмотрения дела.

В сведениях о лице, в отношение которого рассмотрено дело указано: «Козлова Светлана Ивановна, 19.09.1965 года рождения, место рождения: ЧР, паспорт гражданина РФ 9702 №648965, выдан 29.06.2002, зарегистрирован по адресу: 428000, Чебоксары г., О.Кошевого ул. д.7 кв.27»

В обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела указано нарушение: «Остановка на тротуаре г. Чебоксары, Хузангая ул. 17»

Указанный в постановлении паспорт гражданина РФ 9702 №689965 выданный 29.06.2002 года в связи с достижением мною 45 летнего возраста стал недействительным, в связи с чем 20.10.2010 года мною в отделении УФМС России по Чувашской республике в Московском районе города Чебоксары был получен новый паспорт 97 10 №833980.

По указанному в постановлении адресу: «428000, Чебоксары г., О. Кошевого ул. д.7 кв.27» я проживала до 23 мая 2013 года. После продажи вышеуказанной квартиры я была официально зарегистрирована по адресу: 428005, г. Чебоксары, ул. О.Кошевого д.11 кв.31.

К постановлению № 5437 от 08.07.2015 г. о привлечению меня к административной ответственности прилагается фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, на котором виден почтовый адрес дома: «пр. 9-ой Пятилетки д. 16\15» , однако местом совершения правонарушения в постановлении значится «Остановка на тротуаре г. Чебоксары, Хузангая ул. 17».

В нарушение требований части 3 ст. 28.6 административной комиссией администрации Ленинского района постановление о привлечении меня к ответственности за совершение административного правонарушения направлено не по фактическому адресу моего проживания, в результате чего я физически не могла не то, что получить, а даже не могла предполагать о наличии вышеуказанного постановления о привлечении меня к административной ответственности.

О том, что в отношении меня вынесено указанное постановление, я узнала только 17.02.2016 года на сайте УФССП России по Чувашской Республике. В тот же день я письменно обратилась к главе администрации Ленинского района с просьбой выдать копию постановления об административном правонарушении. Только 29.02.2016 года я смогла получить из администрации Ленинского района копию данного постановления.

Согласно всех приведенных мною доводов следует, что в при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении административной комиссией администрации Ленинского района допущены существенные нарушения процессуальных требований, влекущих за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ истек.

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что ст.4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7, 4.5 КоАП РФ, ст.3 ГПК РФ

ПРОШУ:

1. Восстановить мне срок подачи настоящей жалобы, так как я узнала и получила копию обжалуемого постановления лишь 29.02.2016 г.

2. Отменить постановление административной комиссии администрации Ленинского района № 5437 от 08.07.2015 г. о привлечении меня к административной ответственности по ч.1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 года №22, производство по делу прекратить.

Приложения:

1. Копия жалобы;

2. Копия постановления №5437 от 08.07.2015 г.;

3. Копии 1,2,3 страниц паспорта Козловой С.И.;

01.03.2016 г.

Козлова С.И.

Судебное заседание состоялось, судья отказалась восстановить срок подачи жалобы, мотивируя тем, что я не воспользовалась предоставленным мне по закону правом и не внесла в ПТС автомобиля изменения регистрции. Прав ли судья? Меня оштрафовала не ГИБДД, а административная комиссия Ленинского района города. Права ли комиссия, указав мой недействительный паспорт, который был заменен 6 лет назад и указав и выслав постановление не по адресу регистрации и проживания?

Вынес постановление по делу об административном правонарушении в отношении гр. Н. о привлечении его к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ и о наложении на него административного штрафа в размере 1000 рублей. Гр-н Н. не согласился с вынесенным постановлением и обратился с жалобой к мировому судье, ходатайствуя о назначении наказания ниже низшего предела. При этом ссылается на то, что при рассмотрении дела не учитывались обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность и имущественное положение виновного.

Сегодня 12 сентября 2016 года, судья, при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, не вступившего в законную силу, по истечении 3-х месячного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, со дня совершения административного правонарушения, протокол об административном правонарушении был составлен 01 мая 2016 года, сославшись при этом, что я считаю, что срок давности привлечения к административной ответственности пропущен по не зависящим от меня обстоятельствам, огласил решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, сославшись при этом на Постановление Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5.

Сейчас читаю п. 13/1. этого Постановления: "Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности"; и ничего не понимаю, это — правомерно?

Спасибо.