Имеет ли право школа детям 4 класса с пятидневкой ставить два дополнительных занятия в субботу?

Актуальная версия СанПиНа, вступившая в силу с осени 2020 года (СП 2.4. 3648-20) устанавливает такие ограничения:

для 1-го класса – обязательная пятидневка и обучение в первую смену;

для детей с ограниченными возможностями здоровья – запрет на обязательные уроки в субботу;

для 1-11 классов – запрет использование «нулевых» уроков.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией в начале 2022 года министр просвещения РФ Сергей Кравцов рекомендовал школам, которые ранее осуществили переход на пятидневку, вернуться к 6-дневной рабочей неделе, сократив таким образом время ежедневного пребывания детей в учебном заведении.

По состоянию на начало 2022-2023 учебного года пятидневка введена во всех школах Москвы и области, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга и Башкортостана. В этих регионах решение было принято на уровне властей, а не отдельных образовательных учреждений. Тем не менее, для большинства городов и поселков России реальностью остается 6-дневная рабочая неделя.

Действующее законодательство не запрещает учиться по субботам ученикам 2-11 классов, а пятидневка в школах России может быть введена либо решением региональных властей, либо по инициативе руководства и педагогического коллектива образовательного заведения.

Родительское сообщество тоже может выступить инициатором, но что бы задать вопрос администрации учебного заведения, когда отменят учебу по субботам в вашей школе, необходимо убедиться, что общее количество учебный часов может быть распределено при 5-дневке так, что ребенок не будет перегружен в каждый отдельно взятый день недели.

Чаще всего на обращение родителей руководство образовательных организаций отвечает отказом.

Среди наиболее частых причин:

невозможность выполнить стандарты ФГОС при углубленном изучении определенных дисциплин;

невозможность составить новое расписание с учетом требований СанПиН по расположения в нем отдельных учебных предметов и нормировке нагрузки; нехватка педагогов (невозможность свести расписание для учителей при 5-дневном графике работы)

Алгоритм перехода на пятидневку

Если руководство школы, педагогический коллектив и родители хотят осуществить переход на более удобный для всех график работы, необходимо пройти такие этапы:

Сбор общественного мнения.

Как правило, проводят анонимный опрос детей, родителей и педагогов с целью выяснить, какой график предпочтителен для большинства.

Анализ программ, по которым осуществляется образование в начальной и средней школе. Будет ли выполнен образовательный стандарт при введении пятидневки.

Утверждение нового графика работы на педагогическом совете с присутствием представителей родительского комитета. Оформление соответствующего приказа.

Внесение изменений в образовательную программу школы и правила внутреннего распорядка.

Размещение информации на сайте школы, что бы все участники образовательного процесса могли увидеть новость и знать, по какому графику школа будет работать с сентября месяца.

Руководство школы при переходе на 5-дневку должно уведомить об этом каждого сотрудника в письменном виде не позднее, чем за 2 мес., так как режим работы и отдыха является предметом трудового договора.

Хотя официально считается, что любые изменения, затрагивающие график работы или каникулы, должны быть согласованы со всеми участниками образовательного процесса (а это не только учителя и ученики, а и родители), на практике зачастую решение принимается руководством.

Но даже если официальное согласование было, среди родителей всегда будут те, кто не согласен с принятым решением.

Если школа, которую посещает ваш ребенок, переходит на 5-дневку, а вы категорически против этого ввиду повышения ежедневной нагрузки или несовпадения времени завершения школьных уроков и начала занятий в музыкальной, хореографической или художественной школе, придется принимать важное решение.

Вариантов всего два – смириться и оставить ребенка в старой школе подбирая более удобное время кружков и секций, либо искать новую школу, с более подходящим для вашей семьи графиком.

Статья 30 Федерального закона «О образовании» наделяет образовательную организацию (школу) правом принимать локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся.

Однако, эта же статья делает оговорку, согласно которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).

При этом установлено, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

Другими словами, если в школе действует такой режим обучения, он должен быть установлен приказом директора школа, при этом этот приказ (т.к. затрагивает права обучающихся) должен быть согласован с объединениями родителей, учеников, которые действуют в школе. Приказ нельзя применять, если этот порядок нарушен либо если нарушаются требования законодательства, в частности, СаНПины.

Нормативный срок освоения образовательных программ устанавливается федеральными государственными стандартами образования. Количество учебных часов по классам (годам) обучения, объем учебной нагрузки устанавливается учебным планом, а учебный план утверждается образовательным учреждением.

Таким образом, нормативными правовыми актами не запрещено организовывать шестидневную учебную неделю, а объем учебной нагрузки распределяется школой в пределах, установленных стандартом, самостоятельно.

Из всего изложенного следует, что действующее законодательство РФ не предусматривает запрета на шестидневку. Указанный СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» также не предусматривает 5-дневную учебную неделю: см. таблицу 3 в п. 10.5.

В этой таблице, в зависимости от того в каком классе учится Ваш ребенок можете определить максимальный объем учебной нагрузки в академических часах.

Из всего изложенного следует: школа, судя по нормативным актам имеет право на шестидневку.

В связи с изложенным рекомендую сравнивать фактическое время на учебу с нормативным и в случае, если есть отклонение — обжаловать.

В связи с этим рекомендую посчитать по часам сколько фактически учится Ваш ребенок и, если есть превышение — можете обращаться с жалобой в территориальную прокуратуру, Роспотребнадзор и Рособрнадзор.

С уважением, юрист Милосердов В.А.