Сотрудник администрации города подделал подписи в акте об обнаружении административного правонарушения - является ли это фальсификацией доказательств?

Сотрудник администрации города при составлении "Акта обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения" вписал в него в качестве понятых лиц, реально не участвующих в момент составления акта, подписи в 3-х актах у одного и того же лица абсолютно разные, что свидетельствует о подделке подписей. В соответствии со статья 28.1 часть 4.п.1 КоАП РФ - данный акт является моментом (основанием) возбуждения дела об административном правонарушении. ВОПРОС: Можно ли при данной ситуации считать фальсификацию доказательств, так как акт и является одним из доказательств по делу, а он составлен с фальсификацией участия лиц (понятых) и подписей за них. Спасибо.