Как зарегистрировать жилой дом на землях сельскохозяйственного назначения для пчеловодства?

Отвечая на Ваш вопрос, в первую очередь следует понять, что

представляет собой данная категория земель.

В соответствии с федеральным законодательством, земли в Российской

Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями

сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за

границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского

хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Из следующего пункта этой же нормы следует, что в составе земель

сельскохозяйственного назначения выделяются земли, занятые объектами

капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями,

используемыми для производства, хранения и первичной переработки

сельскохозяйственной продукции, а также жилыми домами, строительство,

реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках,

используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления

своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения

гражданами садоводства для собственных нужд (п. 2. ст. 77 ЗК РФ).

Другими словами, жилые дома могут возводиться только на землях

для домашнего садоводства, т.е. исключительно для собственных нужд.

Если вы являетесь членом крестьянского (фермерского) хозяйства, то вы

«пчеловодство».

Если вы гражданин, выразивший желание построить жилой дом на земле

разрешенного использования (ВРИ) – на данной категории земель запрещено.

В сложившейся ситуации есть два варианта ее разрешения.

Начнем с того, что земли с/х назначения предназначены для строительства

объектов капитального/капитального строительства, какими, в том числе

являются сараи или ангары, для хранения выращенной продукции. Жилые дома

можно строить в случаях, перечисленных ранее по п. 2 ст. 77 ЗК РФ. Но, если

ни один из них не подпадает под Ваш случай, то строить жилой дом нельзя, а

вот присвоить земле с/х назначения ВРИ «пчеловодство» разрешено, если это

допускается ее режимом (ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от 30 декабря 2020 г.

N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации").

Второй вариант - путем перевода земли на другую категорию земель, где

разрешено строить жилые дома, например, на земли населенных пунктов в

составе жилых зон (п. 5 ст. 85 ЗК РФ). Однако данный вариант возможен только

соответствии с ВРИ.

Исходя из всего вышеперечисленного, мы приходим к логичному выводу о

том, что одновременно иметь жилой дом и заниматься пчеловодством на землях

эти два условия относятся к разным ВРИ (Приказ Министерства

экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540 "Об утверждении

классификатора видов разрешенного использования земельных участков"), а

последний и вовсе не предусмотрен в общих положениях о землях с/х

назначения, поэтому и поставить объект на кадастровый учет будет

затруднительно. Этот пример показывает, что при всей совокупности

существующих видов разрешенного использования и различных категорий

земель, законодательство все же вводит ограничения по использованию

отдельных категорий земель, в особенности некоторых земель

сельскохозяйственного назначения, имеющих особую ценность (п. 1 ст. 1 ЗК

РФ).

Судебная практика часто сталкивается с тем, что граждане используют

земельные участки не по их целевому назначению, нарушая положение п. 8 ст. 1

ЗК РФ.

Так, в 2019 году Самарский областной суд подвергнул административному

наказанию в виде административного штрафа в размере 161 070, 55 рублей

администрацию микрорайона Волжский за административное правонарушение

по ч. 1 ст. 88 КоАП РФ за использование земельного участка не по

целевому назначению (Постановление Самарского областного суда № 4 А-328/2019 от 17 апреля 2019 г).

Аналогичное дело слушалось в Шпаковском районном суде. По

представленным материалам известно, что на земельном участке из земель

сельскохозяйственного назначения с ВРИ: для сельскохозяйственного

производства находилось нежилое здание – кошар, признанное в дальнейшем

судом как самовольная постройка. В результате проверки соответствия ВРИ

земельного участка фактическим обстоятельствам, суд решил обязать

ответственное лицо снести эту самовольную постройку самостоятельно либо за

счет собственных средств. (Решение № 2-774/2022 от 25 февраля 2022 г. по делу

№ 2-774/2022 Шпаковский районный суд (Ставропольский край))

В следующем примере к ответственности за не целевое использование

привлекли сразу нескольких лиц. Так, администрация обратилась в

Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Буюклян А.А., Буюклян

А.А., Глушковой О.А. о признании капитального объекта, расположенного

на земельном участке самовольной постройкой. Граждане использовали

земельный участок для гостиничного обслуживания, хотя ВРИ был ИЖС. Суд

пришел к выводу, что в отношении данных лиц справедливо назначить

обязанность по принятию мер по изменению ВРИ земельного участка в течение

трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, а также солидарно

взыскать государственную пошлину в размере шести тысяч рублей (Решение от

28 ноября 2019 г. по делу № 2-1309/2019 Туапсинский районный суд

(Краснодарский край)).

Как мы видим, суд может назначить не только административный штраф,

целевому назначению.