Или такой отказ суд обязательно отменит, поскольку арендатор земли имеет все права получить этот ГПЗУ?

Есть арендатор земли (аренда до 2055 года) в Москве, на земле есть здание в собственности арендатора земли. Этот арендатор договаривается с городом об изменении предназначения участка, все документы готовят (был магазин, хотят построить гостиницу). Необходимо получить ГПЗУ, а этот процесс включает в себя публичные слушания. На слушания приходят жители в большом количестве и единогласно выражают своё несогласие со строительством гостиницы. Вопрос таков: каким документом регулируются дальнейшие действия градостроительной комиссии, и может ли она отказать в выдаче ГПЗУ на основании результатов публичных слушаний? Или такой отказ суд обязательно отменит, поскольку арендатор земли имеет все права получить этот ГПЗУ? Если будет интересно, здесь подробности: http://uzao.mos.ru/doc.aspx?docid=111858&treepath=243,303,42485,46628,111858