Неправомерные действия администрации - куда обратиться, если невозможно подать иск в суд

Наталья Ивановна, многое не понятно в Вашем вопросе, поэтому определенно ответить на него невозможно. Если предположить, что Ваша организация пользовалась дорогами общего пользования, а запрет (ограничение) установлен администрацией субъекта РФ, который (которое) является актом нормативного правового характера и для вступления в силу подлежит обязательной публикации, проверку указанного акта может провести либо арбитражный суд (глава 23 АПК РФ), либо соответствующий прокурор (статья 21 Закона "О прокуратуре РФ"). Маловероятно, что последний, установив "спор хозяйствующих субъектов", будет активным образом исследовать и востанавливать нарушенные права Вашей организации. Вместе с тем при подаче любой жалобы, Вы должны представлять, что принципиальное значение имеет как несоотвествие закону нормативного акта администрации, так и законность ограничения в пользовании дорогами. В связи с чем, определите нормативно предмет Вашей жалобы - принадлежность дороги или ее статус (Постановление Правительства РФ №61 от 24.12.91), какой орган на ней должен обеспечивать безопасность дорожного движения (Закона "О безопасности дорожного движения"), опубликовано ли ограничение надлежащим образом, а также цель такого ограничения. Успехов!