Сроки выезда ГИБДД.

Согласно Конституции РФ (статья 27, часть 2) каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин таких требований (п.15 ч.1 ст.64, ч.ч.1,2 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве).

Согласно п.п.6 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно статье 31.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

На основании статьи 31.9 КОАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

В то же время согласно действующему Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (статья 2) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом. А согласно пункту 5 статьи 15 названного акта законодательства право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Права у пристава налагать ограничения на выезд в случае ведения исполнительного производства исключительно на основании вступившего в силу постановления должностного лица исполнительного органа не имеется.

Выводы: Полагаем, что ограничения на выезд за пределы России судебный пристав-исполнитель вправе налагать на ведущееся им исполнительное производство ТОЛЬКО в случае, если оно возбуждено на основании вступившего в законную силу судебного акта. Это вытекает из конституционного характера данного права, а также из указанных норм статей 2 и 15 Федерального закона о порядке выезда.

Указанный двухлетний период не является непрерывным, а целиком зависит от поведения должника. Хотя приставы-исполнители чтобы не портить собственные показатели своей работы иногда практикуют окончания исполнительных производств по мотиву невозможности исполнения в конце календарного года. С другой стороны необходимо отметить тот тренд в работе приставов-исполнителей, что они заточены под исполнение прав требования именно для бюджета, в интересах государства. И прилагают все даже чрезвычайные усилия для исполнения именно производств по которым взыскателем является государство.

В то же время ограничения прав граждан (в данном случае права на выезд) должны быть справедливы и соразмерны тяжести содеянного. Полагаем, что при действующем штрафе в 500 – 800 рублей вводить указанное ограничение неправомерно. Поэтому полагаем, что пристав не вправе злоупотреблять данным властным полномочием, особенно в случае неуведомления должника о вынесенном против него исполнительном документе. Или в случае когда в месте вылета или отъезда нет возможности оперативно уплатить штраф.

Кроме того, постановления или действия (бездействия) пристава-исполнителя могут быть обжалованы в вышестоящем или судебном порядках.