Которую нельзя выделить в реале, если есть долги по коммунальным платежам?

У нас приватизированная трехкомнатная квартира. Собственниками которой являются 1. Я (1/4+1/12 доли квартиры), мой сын (16 лет) (1/4 доля квартиры), мой брат (1/4+1/12 доли квартиры) и незначительная доля у моего второго брата (1/12 доля квартиры). Мало того что оба брата не платят коммунальные платежи с 2007 года. Да еще второй брат, не поговоря со мной начал угрожать и психологически давить на моего сына. Дело в том что ключи от квартиры находятся только у меня, моего старшего сына и моего мужа.. У братьев ключей нет. Объясню почему я им не даю ключи. В 2002 году в мое отсутствие сгорела квартира по вине моего брата (у которого такая же доля как у меня) теперь все соседи в один голос твердят, чтобы я ключи ни одному из братьев не давала, так как боятся повторение истории 2002 года. Старший брат согласен с таким решением и как бы ничего против не имеет. А вот второй брат пять лет ничего против не имел. А сейчас как с цепи сорвался. Во первых он написал моему старшему сыну, не поговорив со мной, что ему надо попасть в квартиру, как он может это сделать. А во вторых начал угрожать ему что придет с полицией. Какое он имеет право вовлекать в дела взрослых, детей Я никогда препятствий для проникновения и пользования жильем не чинила. Как мне защитить своих детей. Что мне делать, идти в органы опеки? Да и еще один вопрос. Может ли мой брат подарить свою долю третьим лицам? И может ли он подарить свою незначительную долю. Которую нельзя выделить в реале, если есть долги по коммунальным платежам?