Администрация города Тулы отказывает молодым семьям в субсидии на улучшение жилищных условий, несмотря на отсутствие коммуникаций и внутренней отделки в построенном доме

Вопрос о программе Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле. 26.08.2009 г. мы с супругом получили ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации г. Тула о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками муниципальной целевой программы. На тот момент в расчете на каждого члена молодой семья было меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (11 кв. м.). Прошло 3,5 года. За это время мы построили дом, площадью 90 кв. м и оформили его как жилой, получили свидетельство о гос регистрации жилого дома, но дом полностью без коммуникаций, без внутренней отделки, не пригоден к проживанию. В настоящее время у администрации появились деньги для реализации этой программы, но но они хотят отказать нам в субсидии, на основании зарегистрированного жилого дома, хотя мы по прежнему нуждаемся т живем в общежитии (площадь комнаты 12 кв. м.). Дом формально жилой, но реально жить нельзя. На доведение дома до жилого состояния требуется значительные средства, превышающие неоднократно размер субсидии (кстати ее размер 380 000 руб.). Кто может подсказать, правомерны ли действия администрации и что можно предпринять?