Как защитить свое право на жилье при отсутствии договора соц. найма и передаче общежития на баланс города?

Помогите разобраться! Гражданинину было предоставлено койко-место в общежитии по трудовому договору. Ордер был у коменданта. В паспорте прописка стоит с 1986 г.. по устной договоренности освобождал занимаемую комнату и переходил в другую неоднократно (по просьбе семейных пар). В итоге был вынужден снимать себе комнату в другом месте. За это время общ-тие было передано на баланс города. Гражданин не знал. С ним не заключался договор соц. найма. Сейчас он имеет только прописку в паспорте, а жилья у него нет. Как отстоять свое право на жилье. Подскажите. Спасибо.