Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» из-за отсутствия необходимого стажа на территории РФ

Я обращаюсь по поводу оформления звания «Ветерана труда». Я гражданин России, пенсионер. Имею правительственную награду СССР-Медаль «За трудовое отличие». Начал свою трудовую деятельность с 1968 года в России, учился в институте с 1969 по 1974 год, служил в Ейском Училище летчиков с 1978 по 1980 год. Период моей трудовой деятельности с 1992-2001 г. г. попадает под действие «СОГЛАШЕНИЯО ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВСОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ОБЛАСТИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ» от 13.03.1992 г. Пенсионный фонд выдал мне справку о том, что мой Страховой стаж составляет 28 лет. Однако, при обращении по вопросу присвоения мне звания «Ветеран труда» я получил отказ по причине отсутствия необходимого стажа, (не засчитан период с 1992 года по 2010 г. (работа на Украине), время службы в Армии офицером в Ейском училище летчиков 1978-1980 г и время учебы в институте с 1989 по 1975 год). При моем обращении в Министерство Труда и Соцзащиты Ставропольского края я попросил разъяснить порядок исчисления трудового стажа необходимого для присвоения Звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Ставропольского края от 07 декабря 2004 года №103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов». Просил применить при расчете п.1 Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70 (если обучение имело место в советское время, следует руководствоваться законодательством, действовавшим в период его прохождения). Министр ответил, что понятие о трудовом стаже для присвоения звания «Ветеран труда» законодательно не урегулировано. Но при этом сделала акцент, что в зачет должен идти стаж только на территории Российской Федерации.