Возможна ли приватизация муниципальной квартиры без участия недееспособного родственника?

У меня к Вам вот такой вопрос: «Есть 1-я муниципальная квартира. В ней изначально было прописано 3 человека. Я, брат и мама. Мама в данный момент выписана и зарегистрирована в ПНИ (судом признана недееспособной). Помимо этой 1-ки, у мамы есть в собственности 3-х комнатная квартира. Брат отказался от участия в приватизации. Я стал приватизировать 1-ю квартиру один. Получил договор передачи собственности на себя в Жилсервисе и подал документы в Регпалату. И там узнал, что я не могу приватизировать квартиру только на себя. Необходимо включить маму в приватизацию. Съездил до органов опеки, узнал, что делать. В устной форме сказали, что возможна приватизация без участия мамы, т.к. по случаю выздоровления у нее есть жилье. Сказали, чтобы написал заявление опекуну мамы (директору ПНИ), а опекун направит им запрос на разрешение приватизации без участия недееспособной. Отправил опекуну заявление на приватизацию без участия мамы с сохранением за ней бессрочного права пользования данным жилым помещением. Сегодня узнал, что органы опеки дали отказ. Они считают, что ущемляются права недееспособной. Правы ли они? Можно ли это оспорить и приватизировать квартиру только на себя?» Заранее благодарен за быстрый ответ!