Как обжаловать отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и в какой суд обращаться - суд Ленинградской области или районный суд?

Моя супруга в ноябре 1997 года призвана Всеволожским военкоматом на военную службу по контракту и в период с 24 декабря 1997 по август 1999 года проходила военную службу по контракту в военном госпитале МО РФ в г. Душанбе Республики Таджикистан в должности старшей медицинской сестры отделения. В 2022 г. она обратилась в военный комиссариат по месту жительства о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Военкомат направил запросы в госпиталь по месту ее прежней службы и в центральный архив МО РФ в г. Подольске о предоставлений подтверждающих документов о выполнении ей в указанный период обязанностей в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте. В течение 2-х лет из госпиталя пришел ответ, что сведениями не располагают, приказы по личному составу за 1997-1999 годы переданы в Центральный архив МО РФ, а из архива пришли трижды ответы о том, что документы из госпиталя в архив не передавались. В Послужном списке в личном деле супруги есть запись, что в период с 24.12.1997 по 01.08.1999 она выполняла задачи в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта в Республике Таджикистан и выслугу лет исчислять в льготном исчислении один месяц службы за три. Военный комиссариат с учетом ответов из госпиталя и архива МО РФ, направил заявление супруги в комиссию военного комиссариата Ленинградской области по выдаче удостоверений ВБД. к заявлению были приложены ответы госпиталя, центрального архива и копию послужного списка. В мае 2024 из комиссии поступил ответ об отказе в выдаче супруге удостоверения ВБД в связи с отсутствием подтверждающий выполнение задач документов. Прошу подсказать каким образом и в какой суд супруга может обжаловать решение комиссии об отказе в выдаче удостоверения ВБД? Будет ли это иск об установлении факта, имеющего юридическое значение или административный иск на решение комиссии? В какой суд обжаловать решение комиссии - по месту нахождения военного комиссариата Ленинградской области или по месту проживания в районный суд или в гарнизонный военный суд? Кого указать в качестве ответчика МО РФ и/или военный комиссариат по месту постановки на учет/или комиссия по выдаче удостоверений военного комиссариата Ленинградской области? Какой срок обжалования решения комиссии?