Мне 61 год, работающий пенсионер, трудовой стаж с 1981 года по сей день, т.е 43 года.

Порядок присвоения статуса «Ветеран труда» регулируется нормативно-правовыми актами РФ и субъектов. Звание может быть присвоено сотрудникам, не имеющим наград, если они обладают определенным стажем работы. Оформление осуществляется органами социальной защиты, куда можно обратиться лично, через МФЦ или портал госуслуг.

В случае отказа, должны выслать постановление об отказе в присвоении, которое вы в праве обжаловать

Здравствуйте, Нина! Вполне возможно, что не выполняются основания, предусмотренные статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", т.к. речь не о почетных грамотах Президента:

Статья 7. Ветераны труда

1. Ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Необходимо изучать ваши награды и благодарности. В каждом регионе свои законы.

Не все виды наград учитываются для получения званий "Ветеран труда"

или "Ветеран труда Челябинской области".

В соответствии с федеральным законом помимо стажа необходимы государственные или ведомственные награды за длительный труд, виды которых указаны либо в самом федеральном законе от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", либо в приказе ведомства.

Из почетных грамот учитываются только почетные грамоты Президента РФ (пп.2 п.1 ст.7 закона N 5-ФЗ). Все остальные не учитываются.

Например, в приказе МЧС России от 4 октября 2018 г. N 423 "О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" указаны только три вида медалей и два вида нагрудных знаков. Никаких почетных грамот в приказе нет.

В соответствии с п.1 ст.1 закона Челябинской области от 6 декабря 2007 года N 220-ЗО "О звании "Ветеран труда Челябинской области", перечень наград значительно расширен.

Для получения регионального звания учитывается награждение наградами Челябинской области, либо наградами Законодательного Собрания Челябинской области, либо почетными грамотами Законодательного Собрания Челябинской области или Губернатора Челябинской области, либо единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", или "Победитель социалистического соревнования 1974 года", или "Победитель социалистического соревнования 1975 года", или "Победитель социалистического соревнования 1976 года", или "Победитель социалистического соревнования" 1977 - 1981 годов, или "Ударник девятой пятилетки", или "Ударник десятой пятилетки", или "Ударник одиннадцатой пятилетки", или "Ударник двенадцатой пятилетки".

Поэтому советую вам поискать среди ваших наград грамоты, перечисленные в региональном законе.

Ссылка на закон: docs.cntd.ru

Не "почему-то". А потому, что основание этого указано в отказе. Его и надо почитать юристу. Потом думать - как поступать.