В вправе ли заказчик исключить возможность обеспечения исполнения контракта поставщиком подтверждением добросовестности

223 фз

При заключении контракта по результатам закупки победитель обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в соответствии со ст. 96 44-ФЗ. Это обязательно, если контракт заключается по итогам электронного аукциона или конкурса. У заказчика есть право установить обеспечение исполнения контракта при запросе котировок, осуществлении закупки у субъектов естественных монополий, закупке у единственного поставщика, определенного указом или распоряжением президента.

Размер обеспечения устанавливает заказчик — в диапазоне 0,5-30% от НМЦК. Если закупка проводится среди СМП и СОНКО, обеспечение устанавливают от цены, по которой заключается контракт. Победитель может выбрать, как вносить обеспечение контракта: собственными деньгами или в виде независимой гарантии.

Победители закупок для СМП и СОНКО имеют законное право не платить обеспечение исполнения контракта, если могут подтвердить свой опыт (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ). Для этого нужно предоставить информацию о трех контрактах за последние три года, исполненных без штрафов и пеней.

Общая сумма контрактов для подтверждения опыта должна составлять не менее НМЦК закупки, по результатам которой заключается новый контракт.

Для этого победитель при подписании контракта на электронной площадке предоставляет реестровые номера исполненных контрактов. Если опыта исполнения контрактов нет, победитель обязан предоставить обеспечение в общеустановленном порядке.

На этапе исполнения контракта поставщик не может подтвердить обеспечение гарантийных обязательств контрактами.

Информация об исполненных контрактах, дающая право на освобождение от обеспечения исполнения контракта и обеспечения гарантийных обязательств, предоставляется до заключения контракта.

Законодательство не предусматривает возможность освобождения от обеспечения гарантийных обязательств на этапе исполнения контракта путем предоставления информации о добросовестности поставщика.

поставщик предоставляет такую информацию до заключения контракта и освобождается одновременно от обеспечения исполнения контракта и обеспечения гарантийных обязательств, либо поставщик не предоставляет такую информацию до заключения контракта и обеспечивает его исполнение и гарантийные обязательства в общем порядке (путем внесения денежных средств или банковской гарантией).

предоставление информации об исполненных контрактах (подтверждение добросовестности) является не способом обеспечения исполнения контракта или гарантийных обязательств, а основанием для освобождения от предоставления такого обеспечения.

Если на этапе заключения контракта такое основание не возникло, то в дальнейшем внесение денежных средств или предоставление банковской гарантии не может быть заменено на предоставление информации об исполненных контрактах, поскольку информация не является видом обеспечения.

- см. ч. 8.1 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Заказчик вправе самостоятельно определять условия проведения закупки, включая требования к обеспечению исполнения контракта. В данном случае речь идет о возможности подтверждения добросовестности участника посредством предоставления реестра исполненных контрактов за последние 3 года.

223-ФЗ не устанавливает прямой запрет на использование подтверждения добросовестности как альтернативы денежному обеспечению. В большинстве случаев, если внутренние документы заказчика предусматривают такую возможность, участник закупки может воспользоваться ею.

Хотя законодательство не гарантирует обязательное предоставление возможности подтверждения добросовестности в рамках закупок по 223-ФЗ, это право может быть реализовано в зависимости от положений внутреннего положения о закупке конкретного заказчика. В случае, если такое положение предусматривает возможность подтверждения добросовестности, участник закупки может претендовать на это.

Некоторые заказчики применяют положения 44-ФЗ (регулирующего государственные закупки) по аналогии, включая возможность замены денежного обеспечения контракта на подтверждение добросовестности. 223-ФЗ предоставляет больше свободы заказчикам в выборе методов обеспечения исполнения контракта.

Уважаемый Евгений, здравствуйте! В рамках Федерального закона № 223-ФЗ, заказчик обладает значительной автономией при формировании положения о закупке и определении требований к обеспечению исполнения контракта. Закон прямо не обязывает заказчика предусматривать возможность замены обеспечения исполнения контракта подтверждением добросовестности (предоставлением информации из реестра исполненных контрактов).

Статья 3.6 Закона № 223-ФЗ устанавливает требования к закупке у единственного поставщика, но она не регламентирует вопросы обеспечения исполнения контракта в общих процедурах закупок.

Таким образом, заказчик вправе не включать в документацию о закупке (в данном случае, в запрос котировок) возможность предоставления подтверждения добросовестности вместо стандартного обеспечения исполнения контракта (например, банковской гарантии или внесения денежных средств).

-----------

Вам важно изучить положение о закупке конкретного заказчика. В нем могут содержаться положения, касающиеся обеспечения исполнения контракта и, возможно, упоминаться условия, при которых допускается замена обеспечения подтверждением добросовестности. Если такие условия есть, заказчик обязан их соблюдать.

1) Даже при отсутствии прямого указания в законе, следует учитывать общие принципы закупок, такие как равноправие и отсутствие дискриминации. Если заказчик в других закупках предоставляет возможность замены обеспечения, отказ в данной конкретной закупке может быть оспорен участником.

2) Поставщик вправе запросить у заказчика разъяснения по поводу отсутствия возможности замены обеспечения исполнением контракта подтверждением добросовестности.

Поставщику следует внимательно изучать документацию о закупке и учитывать требования к обеспечению исполнения контракта при подаче заявки.

С уважением!