Аренда ЗУ с незавершенным строительством

Здравствуйте! Человек 1 взял в аренду через торги у администрации земельный участок, с огромной арендной платой несколько млн в год. При кадастровой стоимости около 350 тысяч. Поставил на участке фундамент из блоков, поставил его на кад. учет как незавершенное строительство, и расторг договор аренды с администрацией. (Тем самым платежи по аренде прекратились). Далее человек 1 продал человеку 2 данный объект незавершенного строительства. А далее Человек 2 продал человеку 3 объект незавершенного строительства. Теперь, человек 3 собственник незавершенки пишет заявление в администрацию: прошу предоставить земельный участок без проведения торгов так как на нем, имеется незавершенка в моей собственности. Администрация отказывает в предоставлении участка в аренду на основании Ст.39.16 п 1. Вопрос: законно ли это? На что давить, и возможно ли их победить через суд? ОТВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом от 10 ноября 2020 года N 11/0412 Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии, описание вида разрешенного использования земельного участка с наименованием вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) - размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на с а м о с т о я т е л ь н ы е объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Таким образом, целью предоставления земельного участка для индивидуального ж и л и щ н о го ст роительства является его использование с целью р а з м е щ е н и я ж и л о г о дома. Согласно сведениям, представленным в Едином государственном реестре недвижимости, в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером ххххххх расположен объект недвижимости - объект незавершенного строительства с кадастровым номером. Хххххххх принадлежащий Вам на праве собственности. В с о о т в е т с т в и и с 8 ст. 448 Гражданского кодекса. Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-Ф 3 условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствий с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: 1) по основаниям, установленным законом; 2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался догозор займа (кредита); 3) по и н ы м о с н о в а н и я м, е с л и и з м е н е н и е д о го во р а не п о в л и я е т на е го условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах. В с о о т в е т с т в и и с It. 1 ст. 451 Гражданского кодекса. Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не в ы т е к а е т и з существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. B соответствии с г. 4 ст. 451 Гражданского кодекса. Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных с л у ч а я х, к о г д а р а с т о р ж е н и е договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом у с л о в и я х. B соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса. Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в п р е д о с т а в л е н и и з е м е л ь н о г о участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое с о о т в е т с т в и и с з е м е л ь н ы м з а к о н о д а т е л ь с т в о м н е имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. С учетом изложенного, в соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Вам отказано в предоставлении земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером хххххх связи с несоблюдением требований з а ко н од ат е л ь с т ва.