Однако фонд пенсионного и социального страхования игнорирует что в свой расчетный период я стояла в центре занятости населения!

Ситуация, которую вы описываете, связана с неправомерным, на ваш взгляд, отказом в назначении пособия из-за того, что Фонд социального страхования (ФСС) не учёл период вашей регистрации в центре занятости населения при расчёте среднего заработка. Давайте разберём её по порядку.

1. Суть проблемы и нормативная база.

Вы правы, ссылаясь на правило о пропорциональном уменьшении планки в 4 МРОТ. Действительно, согласно законодательству (в частности, нормам, регулирующим отдельные виды пособий, например, по временной нетрудоспособности или в связи с материнством), если в расчётном периоде (обычно 2 календарных года перед годом наступления страхового случая) были периоды, когда застрахованное лицо не работало по уважительным причинам, предусмотренным законом, то требование о минимальном среднем заработке (в размере 4 МРОТ за расчётный период) применяется с учётом продолжительности таких периодов. Период получения пособия по безработице или состоянию на учёте в центре занятости часто признаётся таким уважительным периодом, поскольку человек активно ищет работу и его статус официально зарегистрирован.

2. Почему отказ ФСС может быть неправомерным.

Если в ваш расчётный период входили месяцы, когда вы состояли на учёте в центре занятости и получали соответствующее пособие (или даже если просто состояли на учёте), этот период должен был быть исключён из расчёта или учтён таким образом, что требование о 4 МРОТ применялось бы только к тем месяцам, когда вы фактически работали и имели доход. Игнорирование этого факта фондом ведёт к занижению вашего усреднённого заработка и, как следствие, к необоснованному отказу в назначении пособия. Ваше утверждение, что отказ является незаконным, имеет под собой основания, если документально подтверждён факт вашей регистрации в центре занятости в соответствующие месяцы.

3. Куда и в каком порядке можно подать жалобу.

Поскольку обращения в сам ФСС не дали результата, вам следует перейти к официальному обжалованию. Рекомендуется следующая последовательность действий:

* Досудебное обжалование (жалоба вышестоящему органу): Подайте письменную жалобу на действия (бездействие) и решение вашего территориального отделения ФСС в вышестоящий орган — региональное отделение Фонда социального страхования РФ. В жалобе чётко изложите суть: отказ в назначении пособия, ссылку фонда на низкий доход, ваше несогласие, основанное на том, что период на учёте в центре занятости не был учтён пропорционально. Приложите копии всех имеющихся документов: решение об отказе, справку из центра занятости, подтверждающую период учёта, расчёты, предыдущие обращения. Жалоба подаётся заказным письмом с уведомлением или через канцелярию вышестоящего фонда. Срок рассмотрения таких жалоб — обычно 30 дней.

* Обращение в органы прокуратуры: Параллельно или в случае безрезультатности жалобы в вышестоящий ФСС можно направить заявление в прокуратуру по месту нахождения отделения ФСС, вынесшего отказ. Прокуратура уполномочена проводить проверки по жалобам граждан на нарушения законов государственными органами. В заявлении укажите на возможное нарушение ваших прав на социальное обеспечение.

* Обращение в суд (административное исковое заявление): Наиболее эффективный, но и более сложный путь — обжалование решения ФСС в суде. Вы можете подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения отделения ФСС или по своему месту жительства. В иске нужно будет требовать признать отказ незаконным и обязать ФСС пересмотреть расчёт и назначить пособие. К иску прикладываются все документы, включая доказательства обращения в вышестоящие инстанции. Срок для обращения в суд — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении своих прав.

4. Резюме и рекомендации.

Ваша ситуация — типичный спор о применении норм при расчёте социальных выплат. Действия ФСС, если они не учли документально подтверждённый период официальной безработицы, выглядят ошибочными. Для защиты прав:

1. Соберите и систематизируйте все документы: паспорт, решение об отказе из ФСС, справки из центра занятости за расчётный период, трудовую книжку, расчётные листы (если были доходы).

2. Составьте мотивированную жалобу в вышестоящее отделение ФСС и/или заявление в прокуратуру.

3. Учитывая сложность и специфику споров с государственными внебюджетными фондами, настоятельно рекомендую обратиться за консультацией к юристу, специализирующемуся на социальном или административном праве. Юрист поможет грамотно составить все жалобы, оценит перспективы судебного спора и представит ваши интересы, что значительно повысит шансы на успешное разрешение дела в вашу пользу.