Рабочая программа воспитателя

Ситуация требует анализа нормативных требований к документации воспитателей дошкольных образовательных учреждений (ДОУ).

1. Нормативная база:

Основным документом, регулирующим образовательную деятельность ДОУ, является Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (ФГОС ДО), утверждённый приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 №1155. ФГОС ДО требует наличия основной образовательной программы дошкольного образования, разрабатываемой и утверждаемой организацией самостоятельно в соответствии со Стандартом. Рабочая программа воспитателя (или рабочая программа группы) является частью этой основной программы и конкретизирует её содержание с учётом особенностей конкретной группы детей.

2. Обязательность рабочей программы:

Требование о разработке рабочих программ для педагогов (включая воспитателей) прямо установлено в профессиональном стандарте «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утверждённом приказом Минтруда России от 18.10.2013 №544н (с изменениями). В трудовых функциях педагога указана разработка и реализация программ учебных дисциплин в рамках основной общеобразовательной программы. Для воспитателей ДОУ это означает необходимость разработки рабочей программы (плана) для своей группы, которая учитывает возрастные и индивидуальные особенности воспитанников, даже при наличии общей образовательной программы ДОУ.

3. Распределение обязанностей:

Перекладывание обязанности по разработке рабочих программ с воспитателей на старшего воспитателя требует юридического обоснования:

- Если это закреплено в локальных нормативных актах ДОУ (например, в Положении о рабочей программе, должностных инструкциях), и данные изменения согласованы с работниками (воспитателями) путём подписания дополнительных соглашений к трудовым договорам, то такое перераспределение может быть правомерным.

- Если обязанность по разработке остаётся в должностной инструкции воспитателя, а фактически её выполняет старший воспитатель без соответствующего изменения документов, это может рассматриваться как нарушение трудового законодательства (ст. 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, но и не освобождает от обязанностей, прописанных в договоре).

4. Снижение бюрократической нагрузки:

Меры по снижению бюрократической нагрузки на педагогов действительно предусмотрены (например, письмо Минпросвещения России от 31.07.2020 №ДГ-1131/06). Однако они не отменяют требования к наличию рабочих программ, а лишь рекомендуют оптимизировать их разработку, избегая дублирования и излишней детализации. Полный отказ от рабочих программ без изменения требований ФГОС ДО и профессионального стандарта неправомерен.

Краткое резюме:

Разработка рабочей программы на группу является обязательной для воспитателей в соответствии с ФГОС ДО и профессиональным стандартом. Переложение этой обязанности на старшего воспитателя возможно только при соответствующем изменении локальных актов ДОУ и трудовых договоров с воспитателями. В противном случае требование заведующего о наличии рабочих программ групп правомерно, а их отсутствие может привести к нарушениям при проверках контролирующих органов.

Рекомендация: Для уточнения правомерности конкретных действий в вашем ДОУ и корректного оформления изменений в распределении обязанностей рекомендую обратиться к юристу, специализирующемуся на образовательном праве, или в профсоюзную организацию для консультации с учётом локальных документов вашего учреждения.