Можно ли получить звание матери-героини после изменения условий?

Обратитесь с жалобой к прокурору - ст. 10 закона о прокуратуре.

Решение администрации города о присвоении звания принимается индивидуально, и Вы вправе подать жалобу на решение органа власти, если считаете его необоснованным. Например, можно обратиться в суд общей юрисдикции или прокуратуру с жалобой на нарушение Ваших прав. Для подачи жалобы потребуется подтвердить соблюдение Вами условий до изменения порядка предоставления звания.

Ваше право могло возникнуть ранее, когда действовало иное правило учета детей. В таком случае целесообразно сослаться на принцип защиты приобретённых прав («закон обратной силы не имеет»). Это означает, что закон не применяется к ситуациям, возникшим до вступления изменений в силу. Но такое утверждение потребует отдельного рассмотрения суда.

Законодательная основа здесь — пункт постановления Правительства РФ, регулирующий порядок присуждения указанного звания, и указание о невозможности ухудшения положения лиц при изменении норм права.

Указанные нормы закреплены в Указе Президента РФ от 15 августа 2022 года № 558 «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации». Именно этот документ регулирует критерии присвоения звания «Мать-героиня», включая требования относительно количества и состояния здоровья детей.

Несмотря на формальные основания для отказа, у вас есть очень веский аргумент в виде вашего обращения в 2023 году. На момент первого обращения Вы полностью соответствовали всем условиям для получения звания. Ваше заявление было принято, и Вам был дан ответ, что о решении сообщат дополнительно. Хотя закон не устанавливает жестких сроков рассмотрения таких ходатайств, затягивание решения на несколько лет (с 2023 по 2026 год) можно оспорить как необоснованное бездействие со стороны администрации. Тем более, они не направили Вам ответ.

Изменение семейных обстоятельств (смерть ребенка) произошло после подачи вами заявления и по вине государственного органа, который вовремя не рассмотрел ваше ходатайство. Фактически, вы лишились права на звание не из-за долгого рассмотрения вашего дела, в результате которого наступили обстоятельства, делающие получение звания невозможным.

Вам нужно восстановить справедливость, апеллируя к тому, что ваше право должно было быть реализовано еще в 2023 году. Направьте на имя главы администрации города официальное письменное обращение. В нем обязательно укажите тот факт, что Вы подали заявление в 2023 году, и приложите копию ответа из администрации (где они обещали сообщить о решении позже), подчеркните, что на дату первого обращения все 10 детей были живы, и вы полностью соответствовали критериям для присвоения звания, обратите внимание на то, что рассмотрение вашего вопроса необоснованно затянулось на несколько лет, что и привело к нынешней ситуации. В итоге просите повторно рассмотреть вопрос о присвоении Вам звания, но уже с учетом вашего первого заявления от 2023 года, так как именно тогда у вас возникло право на награду.Если администрация города ответит отказом, не сдавайтесь. Далее пишите жалобы в Министерство труда и социальной защиты, прокуратуру и одновременно готовьтесь к судебной тяжбе. Обжалуйте бездействие администрации, которое привело к утрате вами права на получение почетного звания. Для этого Вам понадобится помощь адвоката. Ваши судебные перспективы хорошие. Ваше слабое место это ваше личное бездействие в течение трёх лет. Зная о нарушенном праве Вы никаким образом не пытались его восстановить. Однако тот факт, что на руках у Вас не ответа администрации от 2023 года о резултатах рассмотрения вашего заявления, этого козыря в суде у представителя администрации не будет

Не отчаивайтесь и отстаивайте свои права. Не жалейте потерянного времени. Справедливость того стоит.

Здравствуйте уважаемая Екатерина !

В данном Вашем случае, звание "Мать-героиня" является высшей степенью отличия для женщин, родивших и воспитавших десять и более детей и награждаемая и ее дети являются гражданами Российской Федерации и образуют социально ответственную семью, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии (п.п.1-2 Указа Президента РФ от 15.08.2022 N 558 "О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации" (вместе с "Положением о звании "Мать-героиня").

Таким образом, с юридической точки зрения, Вам необходимо обратиться в администрацию с письменным запросом, в котором укажите, что в 2023 году подавали заявление на присвоение звания "Мать-героиня", но до настоящего момента Вы не получили официального решения.

В случае нарушения прав, необходимо направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).

Рад был помочь!

1. Подайте в администрацию города письменный запрос с требованием предоставить:

подтверждение факта регистрации вашего заявления 2023 года;

официальное решение по нему (или объяснение его отсутствия).

Сошлитесь на ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ — ответ обязан быть дан в течение 30 дней. Отсутствие ответа на протяжении нескольких лет — задокументированное нарушение.

2. Параллельно подайте жалобу в районную прокуратуру (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре» № 2202-1) на бездействие администрации в 2023 году: заявление было принято, обещан ответ, ответ не дан. Это нарушение, которое прокуратура обязана проверить.

3. Если прокуратура и администрация не дадут результата — обратитесь в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации незаконным и обязании рассмотреть заявление 2023 года (ст. 218–220 КАС РФ). Суть требования: на дату подачи вы соответствовали закону, бездействие органа власти нарушило ваше право.

4. Дополнительно — направьте обращение в Комиссию по государственным наградам при Президенте РФ. Это вышестоящий орган в наградной системе, который вправе рассматривать спорные случаи.

По срокам: ч. 6 ст. 219 КАС РФ специально указывает, что нерассмотрение жалобы вышестоящим органом само по себе является уважительной причиной пропуска срока.

Здравствуйте, Екатерина! 🌹

С учётом изложенного у Вас есть правовые основания добиваться присвоения звания именно по условиям, действовавшим на момент первого обращения в 2023 году. Право на награду оценивается по нормам, действовавшим в момент возникновения права, а не по более поздним изменениям. Это общий принцип, закреплённый в ст. 4 ГК РФ: закон не имеет обратной силы, если прямо не предусмотрено иное.

Звание «Мать-героиня» учреждено Указом Президента РФ от 15.08.2022 № 558. Условие: награждение матери, родившей и воспитавшей десять и более детей – граждан РФ, при достижении младшим ребёнком возраста одного года и при сохранении жизни остальных детей, за исключением тех, кто погиб при защите Отечества, при исполнении служебного, гражданского или общественного долга, а также умерших вследствие увечья/заболевания, полученных в связи с исполнением такого долга. На момент Вашего обращения в 2023 году именно эти условия и применялись, и, как Вы пишете, всем им Вы соответствовали.

Администрация приняла заявление и письменно уведомила, что сообщит о решении, но фактически не приняла решения и не направила ответ. Это является нарушением порядка рассмотрения обращений граждан по Федеральному закону от 02.05.2006 № 59‑ФЗ: ответ по обращению должен быть дан не позднее 30 дней, либо должен быть направлен мотивированный ответ о продлении/перенаправлении. Многолетнее «зависание» без ответа и последующий отказ со ссылкой на новые условия может быть квалифицировано как незаконное бездействие и злоупотребление правом.

Вы вправе:

1) Обжаловать отказ и бездействие администрации в порядке административного судопроизводства, требуя признать отказ незаконным и обязать уполномоченный орган повторно рассмотреть Ваше ходатайство по нормам, действовавшим на момент первого обращения в 2023 году. Основа – гл. 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ – оспаривание решений, действий и бездействия органов власти). В иске нужно сослаться на Указ Президента № 558, ФЗ № 59‑ФЗ, ст. 4 ГК РФ и факт, что именно промедление администрации привело к применению новых, более жёстких условий.

2) Параллельно подать жалобу в прокуратуру района (ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202‑1 «О прокуратуре РФ») на бездействие администрации по обращению 2023 года: заявление принято, обещан ответ, ответ не дан, решение по существу своевременно не принято. Прокуратура вправе внести представление, опротестовать незаконный отказ и потребовать устранения нарушений.

С учётом того, что на дату первого обращения все условия, предусмотренные Указом Президента РФ № 558, были выполнены, Ваша ключевая правовая позиция: администрация не имела права затягивать рассмотрение до изменения критериев и затем ссылаться на новые правила. В суде и прокуратуре нужно прямо просить о рассмотрении Вашего ходатайства по нормам, действовавшим в 2023 году, и о признании бездействия администрации незаконным.

С уважением.

Смотрите, до внесененых изменений до 2026 года учитывались все дети, рожденные и воспитанные матерью, независимо от того, живы ли они на момент подачи заявления (за исключением детей, погибших вследствие совершения ими преступления либо лишённых родительских прав).

После изменений, теперь учитываются только "живые" дети, кроме случаев гибели на СВО или при терактах.

Вы подали заявление в 2023 году, но официального решения так и не получили (т.е. либо не был выдан письменный отказ, либо не было ответа по существу).

Если решение было принято до внесенных изменений в закон, право было бы зафиксировано. Но после смерти ребёнка в 2025 году, по новым правилам, у Вас стало недостаточно детей для получения звания.

Вам необходимо обратиться в администрацию с письменным запросом, в котором укажите, что в 2023 году подавали заявление на присвоение звания "Мать-героиня", но до сих пор не получили официального решения.

Обязательно сошлитесь на ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", ответ должен быть дан в течение 30 дней с момента регистрации обращения (заявления).

Если решение было принято, потребуйте копию такого решения. Если не было, потребуйте принять его по тем условиям, которые действовали на момент подачи заявления, т.е. по старым правилам.

Если администрация отказывает в рассмотрении заявления по старым правилам, направьте жалобу в прокуратуру с указанием нарушения сроков рассмотрения обращения и ущемление своих прав.

В случае отказа или отсутствия ответа, можете обратиться в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации и обязании рассмотреть заявление по правилам, действовавшим на момент его подачи.

- см. ФЗ "О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня", Указ Президента Российской Федерации от 15 августа 2022 года № 558 "О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации", ст. 2, 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ", ст. 218--220 КАС РФ