Как получить выплату за донацию при игнорировании руководством станции переливания крови?

Здравствуйте!

Уточните пожалуйста: выплата 8000 рублей — это денежная компенсация непосредственно за конкретную возмездную донацию тромбоцитов на станции переливания крови, или вы имеете в виду ежегодную выплату почётному донору?

Предварительно можно сказать, что жалоба Министерство здравоохранения поможет, но эффективнее действовать сразу по нескольким направлениям, и способ подачи жалобы имеет принципиальное значение для фиксации факта обращения.

Ежегодная выплата почётному донору и возмездная донация — разные правовые механизмы. Если речь идёт о возмездной донации тромбоцитов, то выплата производится непосредственно станцией переливания крови как учреждением здравоохранения из собственных средств. Если же речь о ежегодной социальной выплате почётному донору — она оформляется через МФЦ или Госуслуги и выплачивается органом социальной защиты, а не станцией. В вашем случае по описанию речь идёт именно о возмездной донации, и виновна конкретная станция.

Игнорирование обращения в ВКонтакте — не юридически значимый факт для жалобы. Переписка в социальных сетях не является официальным обращением по смыслу Федерального закона № 59-ФЗ. Именно поэтому руководитель станции безнаказанно игнорирует вас. Для фиксации официального обращения необходимо соблюсти установленную форму.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам. В силу части 1 статьи 12 того же закона письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

Заказное письмо намного надёжнее электронной почты. Электронное письмо на e-mail может быть проигнорировано без правовых последствий — доказать сам факт его получения адресатом крайне сложно. Заказное письмо с уведомлением о вручении и описью вложения создаёт неопровержимое доказательство того, что ваше обращение было получено. Именно это нужно для последующей жалобы на бездействие.

Одновременно направьте жалобу в Росздравнадзор. Станция переливания крови как медицинская организация подконтрольна Росздравнадзору. Жалоба подаётся через официальный сайт ведомства в электронную приёмную — обращение регистрируется автоматически и обязательно рассматривается в установленный срок. Росздравнадзор вправе провести внеплановую проверку учреждения.

Региональный Минздрав эффективнее федерального в данном случае. Станция переливания крови, как правило, является учреждением субъекта федерации и находится в подчинении регионального Министерства здравоохранения. Именно туда — в региональный Минздрав — следует направить жалобу заказным письмом, приложив копию справки о донации и распечатку переписки в ВКонтакте с датами как доказательство игнорирования.

В силу статьи 125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов» от 20.07.2012 медицинская организация, осуществляющая деятельность по заготовке крови и её компонентов, обязана производить предусмотренные законом выплаты донорам в сроки и в порядке, установленные законодательством Российской Федерации.

Прокуратура — наиболее жёсткий и эффективный инструмент давления. Если два месяца задержки — это уже очевидное нарушение, прокуратура по месту нахождения станции обязана провести проверку и при наличии нарушения внести представление руководителю с требованием немедленного устранения. Жалоба в прокуратуру подаётся одновременно с жалобой в Минздрав — это существенно ускоряет реакцию.

Схема действий — конкретная и последовательная. Направьте три документа одновременно: заказное письмо с претензией непосредственно на имя руководителя станции с требованием выплаты в течение 10 дней, жалобу через сайт Росздравнадзора в электронной приёмной, жалобу заказным письмом в региональный Минздрав. Если в течение 30 дней реакции нет — обращение в прокуратуру и исковое заявление в районный суд о взыскании задолженности и компенсации морального вреда.

Для точного ответа конечно лучше уточнить: станция переливания крови является государственным учреждением субъекта федерации или относится к федеральным структурам — например, к учреждениям ФМБА России, поскольку это определяет, в какой именно региональный или федеральный орган направлять жалобу.

С уважением, юрист Ермаков Сергей Александрович.