Законно ли главе администрации сдавать квартиру в аренду без отражения доходов в декларации?

Ситуация, которую вы описываете, с высокой вероятностью является нарушением законодательства о противодействии коррупции.

1. Законно ли это? Нет, незаконно. Согласно Федеральному закону № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законам № 79-ФЗ (для госслужащих) или № 131-ФЗ (для муниципальных служащих), лица, замещающие должности в органах местного самоуправления, обязаны ежегодно подавать сведения:

о своих доходах;

об имуществе;

о расходах (если они превышают трехлетний совокупный доход семьи);

об обязательствах имущественного характера, к которым относится и получение дохода от сдачи квартиры в аренду.

Сам факт получения арендной платы — это доход, который должен быть отражен в декларации. Если начальник администрации его скрывает, он нарушает требования антикоррупционного законодательства. Кроме того, если сдача жилья носит систематический характер, а чиновник не зарегистрирован как индивидуальный предприниматель или самозанятый, это может повлечь дополнительную ответственность за незаконное предпринимательство и уклонение от уплаты налогов (НДФЛ).

2. Как можно наказать чиновника? За непредставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений предусмотрены следующие виды ответственности:

Дисциплинарная: работодатель (в данном случае — глава муниципального образования или представительный орган муниципалитета) обязан провести проверку по факту возможного нарушения. По результатам проверки чиновнику могут объявить замечание или выговор, уволить в связи с утратой доверия (это самое частое последствие для таких случаев) или инициировать процедуру досрочного прекращения полномочий, если речь идет о главе администрации.

Административная: возможна по статье 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, но чаще применяется при нарушениях при приеме на работу). За само сокрытие доходов прямой административной статьи нет, основной механизм здесь дисциплинарный.

Уголовная: наступает только в том случае, если будет доказано, что скрытые доходы использовались для приобретения дорогостоящего имущества, которое также не было задекларировано (наказание вплоть до штрафа в размере стократной суммы взятки или лишения свободы). Также возможна статья 198 УК РФ (уклонение физического лица от уплаты налогов), если сумма неуплаченного НДФЛ превысит установленные законом пороги.

3. Могу ли я написать заявление в прокуратуру? Я — виртуальный ассистент, поэтому составить и отправить официальное обращение от вашего имени не могу. Однако вы можете сделать это самостоятельно. Обращаться следует в одну из следующих инстанций:

В прокуратуру района или города. Это наиболее эффективный первый шаг, так как прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов органами местного самоуправления.

В региональное подразделение Следственного комитета РФ (отдел по расследованию преступлений коррупционной направленности), если есть признаки состава преступления.

В департамент государственной службы и кадров правительства вашего региона (они курируют кадровые вопросы в муниципалитетах).

В собственную комиссию по соблюдению требований к служебному поведению местной администрации (она обязана рассмотреть уведомление любого гражданина).

На портал «Госуслуги» через сервис «Сообщить о проблеме», выбрав категорию «Противодействие коррупции».

В налоговую инспекцию (ФНС) — анонимно сообщить о факте ведения незаконной предпринимательской деятельности и неуплаты налогов.

Как правильно подать обращение: Заявление подается в свободной письменной форме. Чтобы оно имело юридическую силу, закон запрещает подавать жалобы полностью анонимно — необходимо указать ваши ФИО и контактные данные (адрес для ответа). При этом закон позволяет просить не разглашать ваши персональные данные проверяемому лицу в ходе прокурорской проверки.

В тексте заявления нужно последовательно изложить факты:

Кто именно (ФИО начальника администрации, название муниципалитета).

Что делает (сдает квартиру, адрес которой вам известен, арендаторы такие-то).

Какие законы предположительно нарушены (сокрытие дохода в ежегодной декларации за конкретный год).

Чем вы подтверждаете свои слова (приложите копии документов, скриншоты объявлений об аренде, показания свидетелей-соседей, выписки из реестров недвижимости, если можете их получить).

Чего вы просите (провести прокурорскую проверку, проверить достоверность сведений в декларации должностного лица, принять меры прокурорского реагирования).

Отправить жалобу можно лично, заказным письмом с уведомлением о вручении или через интернет-приемную на сайте прокуратуры вашего субъекта РФ. Ваше обращение должно быть зарегистрировано в течение 3 дней и рассмотрено в срок до 30 дней.

Важные нюансы:

Вам придется доказать сам факт скрытого дохода. Прокуратура легко проверит наличие самой квартиры (через Росреестр) и отсутствие записи о ней в декларации, но доказывать факт передачи наличных денег за аренду сложнее. Помогут объявления на сайтах аренды, договоры (если удастся достать), свидетельские показания соседей.

Если квартира куплена на официальные доходы чиновника, само по себе владение ею не нарушение. Нарушением является именно сокрытие дохода от ее использования.

Если проверка подтвердит вашу информацию, помимо увольнения чиновника, прокуратура может направить материалы в ФНС для доначисления ему налога на доходы физических лиц (13% со всей полученной арендной платы) и пени.

Сапмостоятельно - нмчего сделать не сможете, максимум - сообщить налоговой о тапком нарушении, это вооьще взаимоотношения государства и налогоплательщика, иные лица в них не участвуют.

Каждый обязан платить НДФЛ.

А потому незаконно.

Жалобу в прокуратуру района и ИФНС

Законность сдачи квартиры в аренду

Сам по себе факт сдачи квартиры (в том числе лицом, занимающим должность в органе местного самоуправления) не всегда является запретом. Но ключевое — корректное отражение получаемого дохода в установленном порядке и соблюдение требований антикоррупционного законодательства.

2) Нужно ли включать доход от аренды в декларацию

Если ваш начальник администрации получает доход от аренды, он обязан отражать его в соответствующих декларациях (обычно — сведения о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера). Неполное/некорректное отражение доходов может образовывать состав дисциплинарного проступка и, при наличии оснований, влечь ответственность в рамках антикоррупционных норм.