Ответчиком по иску о признании права собственности в порядке наследования может быть нотариус или налоговая.

Анна, заинтересованные лица - налоговая по месту открытия наследства и другие возможные наследники , которые также могут утверждать, что фактически приняли наследство.

Статья 1151 ГК РФ . Наследование выморочного имущества

1. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

2. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ)

3. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Вам необходимо подавать исковое заявление об установлении факта принятия наследства и включения имущества в состав наследственной массы. Ответчиком можете назначить ИФНС. По сути это только формальность. Никто не оспаривает ваше право.

Вы можете подать заявление в суд в порядке особого производства, однако, судья может усмотреть наличие спора о праве и вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения.