Отказ Пенсионного фонда в компенсации расходов на переезд - как составить исковое заявление в суд

Наша мама неработающий пенсионер переехала из района приравненного к району Крайнего севера (из г.Братска Иркутской области в г.Рыбинск Ярославской области). На основании закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.93 г. наша мама направила в Пенсионный фонд города Братска заявление с просьбой компенсировать расходы в размере 30481,43 рублей, связанные с выездом 28.12.2012 г. из г. Братска Иркутской области к новому месту жительства (документы доказывающие расходы имеются). Пенсионный фонд в просьбе отказал, сообщив следующее:

В закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с 01 января 2005 года внесены существенные изменения в части финансирования расходов по гарантиям и компенсациям для неработающих граждан, получающих пенсии за счет средств Пенсионного фонда. С 01 января 2005 года Пенсионный фонд РФ исключен из числа источников финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации.

Постановлением Конституционного Cуда Российской Федерации от 14.05.2013 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в связи с жалобой гражданки Н.М. Моренко», определено, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, компенсация расходов, связанных с выездом неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

С учетом требований статьи 152 Бюджетного кодекса РФ, определяющей участников бюджетного процесса, надлежащим органом по вопросам предоставления указанной компенсации должна выступать Российская Федерация через ее финансовый орган – Министерство финансов РФ.

Таким образом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области законодательно не наделено полномочиями по оплате стоимости переезда к месту постоянного проживания из района, приравненного к районам Крайнего Севера.

Окажите содействие в составлении искового заявления в суд в данной ситуации.