Применение правовой нормы о расчете коммерческого учета воды, сточных вод при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения до ее вступления в силу - нарушение принцип

В соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев; Данная правовая норма вступила в силу в сентябре 2013 года. При её применении производится расчет расхода ресурсов начиная с периода, когда эта правовая норма еще не вступила в силу. Имеет ли здесь место нарушения принципов, изложенных в ст 4 ГК РФ о том, что Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы?