Как получить жилищный сертификат при изменении семейной ситуации и службе в органах внутренних дел

Положен ли мне жилищный сертификат? В ОВО при УВД г. Мирного Республики Саха (Якутия) - район Крайнего Севера работал с 1993 г., в 1994 году женился и сразу стал на очередь в предоставлении жилья. Прописан был в общежитии, проживал с женой у её мамы, без права на прописку. В 1994 г. родился сын, в 2000 году родился второй сын. То-есть в двухкомнатной квартире, площадью 48 кв. м. проживали, моя семья из четырех человек и теща - собственник жилья, всего пять человек. 1 июня 2005 г. я перевелся в дежурную часть УВД в этом-же городе. Вместе с личным делом должны были передать документы о том, что я нуждаюсь в получении жилья, личное дело я не видел, так - как на руки его не дают. В 2006 г. теща заявила, что продает квартиру и уезжает, и мы либо едем с ней вместе, либо должны искать себе съемное жилье. Я был вынужден уволиться из ОВД по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Как только мне пришло пенсионное удостоверение, теща мнение свое поменяла, и я подал документы на восстановление в ОВД. 26.03.2007 г. был восстановлен. В августе 2011 г. уволился по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. При увольнении стаж в ОВД составлял 17 лет 3 месяца + 3 года служба в вооруженных силах, в льготном исчислении стаж составил почти 29 лет. В 2012 году мне исполнялось 45 лет и я предупредил жену, что если ее мама меня не пропишет, то я без прописки не смогу получать пенсию. Общежитие, где был прописан, как общежитие уже не существует, поэтому прописку мне в общежитии не дадут. Перед моим днем рождения теща меня прописала. В начале декабря 2012 г. на основании ФЗ № 247 июль 2011 г., я собрал пакет необходимых документов, в приеме документов УВД мне устно отказали, я отправил Министру МВД Республики Саха по почте, ценной бандеролью с описью. 28.12.2012 г. мои документы были получены и направлены в ЖБК МВД на рассмотрение. Весной 2013 г. пришел письменный отказ, в связи с тем, что я не зарегистрирован, как нуждающийся в получении жилья. Что справка начальника ОВО, в которой указывалось, что я состоял на очереди не является подтверждением, необходимо выписка из протокола ЖБК. При переездах из зданий в здания ОВО и сменах трех руководителей, половина протоколов ЖБК, причем нуждающихся, но до настоящего времени не получивших жилье утеряны. Нашли только протокол ЖБК 2003 г. о снятии меня с учета в связи с предоставлением мне отдельного жилья, хотя я жилье не получал, и с протоколом о снятии меня с учета не ознакомили. Старшему сыну 18 лет, учится колледже на дневном обучении, младший 13 лет учится в школе. Так-же в отказе с МВД посчитали, что моя семья состоит из трех человек + теща (собственник квартиры), и разделили 48 кв.м. на четыре человека.