Правомерность решения участкового по делу о покусании собакой и возможные действия в данной ситуации

Ситуация следующая:

Гражданин написал заявление участковому о том что его покусала собака. Привёл якобы свидетеля, который подтвердил что всё произошло на его глазах. Гражданин в этот же день поехал в районный травмпункт, где ему дали бумажку о том, что он туда оращался. В этой бумажке нет ниодной записи и локализации покусов (рука, нога, и тд например), тоесть графа локализация и описание повреждений ПУСТА. С травмпункта нет ни одной телефонограммы для участкового о том что человек обращался, его осмотрели, обработали раны и тд и тп (как это обычно бывает). У данного гражданина полностью отсутствуют какие либо визуальные повреждения, раны и тд, причем сначала он вообще отказывался показывать свои якобы раны, которые ему нанесла с его слов собака, потом выяснилось что у него даже царапины нет. Под итог: Заведено дело об административном правонарушеннии по статья 5.1 часть 7 Допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека..., в деле есть только заявление покусанного гражданина, свидетеля, который является его соседом, что мол он всё видел, бумажка о том что человек обращался в травмпункт, в которой написано только о том что человек обратился такого-то числа, что его якобы укусили, локализации укуса, описание укуса, характер травм - поля не заполнены. На основании этого пакета документов, участковый постановил, что БЫЛ ПРИЧИНЁН ВРЕД ЗДОРОВЬЮ и направил дело в управу, где собственно мне хотят выписать штраф по статья 5.1 часть 7.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.08.2007 г. №522 (редакция от 17.11.2011 г.) «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», степень вреда здоровью, определяет ТОЛЬКО медицинская экспертиза, и никто иной, и выдаёт АКТ медицинской экспертизы, в котором соответственно будет дано заключение о том, был ли причинён вред здоровью, если был, то какой тяжести, либо был ли вообще причинён вред.

Как Вы оцениваете правомерность поступка участкового? Имеет ли право участковый делать заключение о том, что был причинён вред здоровью, когда даже нет никаких подтверждающих документов, я уж молчу про акт медицинской экспертизы? Как поступить в данной ситуации?

Иными словами, получается следующее: можно заявить на соседо о том что он меня избил, прийти в травмпункт совершенно здоровым, написать заявление участковому, приложить бумадку что я просто такого то числа обратился в травмпункт, привести свидетеля и тем самым посадить своего соседа... я в шоке.

Заранее спасибо!