Предусмотрена ли законом ответственность железной дороги за невыполнение заявки?

В соответствии с долгосрочным договором перевозок и декадными заявками грузоотправителя - объединение «Апатит» -Мурманское отделение Октябрьской железной дороги должно было подать Объединению для перевозки грузов в апреле 2003 г. 300 вагонов (равными партиями подекадно). Отделение дороги, располагая данными о наличии у объединения большего количе¬ства добытой руды, подлежащей перевозке подало в первую дека¬ду вместо 100 вагонов 120 вагонов в порядке сгущения подачи. Объединение, загрузив в 100 вагонов, от загрузки 20 вагонов от¬казалось, ничем не мотивируя свой отказ. Во вторую декаду вме¬сто 100 вагонов по плану дорога подала 80 вагонов, а в третью в соответствии с заявкой грузоотправителя 100 вагонов. Объединение «Апатит» предъявило иск к Мурманскому от¬делению дороги о взыскании штрафа за невыполнение договора перевозок, неподачу 20 вагонов. Возражая против иска, отделение дороги указывало, что требование грузоотправителя необосно¬ванно, так как во вторую декаду было подано 80 вагонов с учетом поданных, но не загруженных отправителем 20 вагонов в первую декаду. Кроме того, в целом за месяц было отгружено 300 вагонов и, следовательно, план перевозок выполнен. Штраф же за невы¬полнение плана перевозок взыскивается по итогам месяца. В свою очередь отделение дороги предъявило иск к объеди¬нению «Апатит» о взыскании штрафа за недогруз 20 вагонов в первую декаду и убытков, вызванных простоем вагонов по этой причине. Кроме того, отделение считало, что иск должен предъ¬являться не к отделению, а к Управлению железной дороги, кото¬рое является субъектом правоотношения по перевозке грузов. 1. Предусмотрена ли законом ответственность железной дороги за невыполнение заявки? Возможны ли случаи освобождения железной дороги от ответственности за данное нарушение? 2. Решите спор по существу.