Имеет ли право директор реабилитационного центра сам писать приказ о присвоении категории?

Здравствуйте. Мы работаем в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями 10 и 11 лет. Курс реабилитации 21 день. Мы работаем педагогами дополнительного образования. Имеем первую категорию. Хотели аттестоваться на высшую категорию. В 2009 году мы аттестовались на первую категорию. В 2012 году подали заявления на высшую. В РайОНо нам сказали, что социальная сфера к образованию не относится. Два года мы добивались каких-нибуть результатов ( социальная сфера обещали разработать свои условия аттестации педагогов). Мы прошли курсы дистанционные в Аналитическом научно-методическом центре Развитие и коррекция города Москвы. Получили удостоверения за курсы - 240 часов. У нас сегодня заканчивается категория, и мы до сих пор не аттестованы . В главном управлении социальной защиты до сих пор нет точных требований. Мы можем потерять первую категорию не по нашей вине. Если сейчас мы потеряем первую категорию, конечно у нас падает зарплата. Имеет ли право директор реабилитационного центра сам писать приказ о присвоении категории? Возможно Вы нам подскажите какуй-нибуть статью или приказ? Прошу Вас помогите нам. Как нам правильно в таком случаи поступить?