Физлицо ведь просил признать незаконным именно бездействие Администрации?

У физлица был дом, его снес в июне 2006 г. застройщик квартала. Компенсацию предлагает мизерную. Не учитывает зем. участок, на котором стоял дом. До этого, 19.10.2005 года физлицо обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, на котором стоит его дом. Ответа на указанное заявление не получил. Руководствуясь ст. ст. 1, 20, 34, 36, 64 Земельного Кодекса РФ, ст. 552 ГК РФ, ст.254 – 258 ГПК РФ, ...16.08.06 обжаловал бездействие администрации в райсуд по месту нахождения Администрации (дом и зем. участок находится в другом районе города) со следующей мотивировкой: « ~~~ Признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по предоставлению в собственность земельного участка...» Райсуд определением от 18.08.06 возвратил заявление, руководствуясь следующим: 1. ...установлено, что имеет место спор о праве... 2. ...при этом нарушаются правила подсудности... (дом и зем. участок находится в другом районе города). ( (Рекомендовано обратиться в другой райсуд.)) Прав ли суд? Физлицо ведь просил признать незаконным именно бездействие Администрации? При подаче иска он не вел речи о «праве»... Есть ли у кого – нибудь аналогичные случаи.?