Вопрос о предоставлении участка муниципальной земли для расширения предприятия - имеют ли органы местного самоуправления и органы архитектуры и градостроения право отказать?

Я индивидуальный предприниматель, имею в собственности здание, расположенное на моем собственном участке земли. Я хочу расширить предпиятие за счет реконструкции: пристроя. Для этого мне необходим участок муниципальной земли, граничаший с моим, в аренду с последующим выкупом. Имеют ли право органы местного самоуправления и органы архитектуры и градостроения отказать мне в этом. Хочу отметить, что территория вокруг моего здания на много десятков метров пустует и находится в заброшенном состоянии.