Возможно ли подать декларацию на возврат НДФЛ за два года (2012 и 2013) при получении свидетельства в 2013 году и заключении договора ДДУ в 2012 году?

Не совсем ясен вопрос.

Имущественный вычет предусмотрен ст. 221 НК РФ.

Вычетом могут воспользоваться только налогоплательщики. Пенсионерам предоставлена возможность перенести вычет на условиях пункта 10 ст. 221 НК РФ (т.е. на периоды, когда они были налогоплательщиками НДФЛ).

Для получения вычета необходимо подать декларацию, и в ней заявить соответствующие вычеты. Т.е. свои доходы в налоговом периоде вы вправе уменьшить на документально подтвержденные расходы по приобретению квартиры, но не более чем в сумме 2 млн. руб. И отдельно в сумме процентов по кредиту, но не более 3 млн. руб.