Проблемы с получением материнского капитала - Отказ пенсионного отдела в приеме сертификата на фоне незавершенной эксплуатации новостройки

Моя дочь купила квартиру (ипотека). Новостройка, в квартире проживает. Но дом официально не сдан в эксплуатацию. Договор с застройщиком заверен в органах Юстиции. А в пенсионном отделе не принимают сертификат на материнский капитал. Требуют свидетельство. Сумма по ипотеке большая, платить сложно т.к находится в отпуске по уходу за ребенком. Подскажите пожалуйста. Правомерны-ли действия пенсионного отдела?