Требования администрации по оформлению земляных работ на участке ИЖС в МО вызывают вопросы

Есть участок под ИЖС в МО,без обременений. Примерно 50% площади участка занимает котлован от пруда, который теперь в других границах (мелел, превращаясь в болото, его уменьшили в длину, насыпав дамбу, а котлован остался.) Чтобы пользоваться участком по назначению, начали засыпать, не обратившись (по незнанию) в местную администрацию. Работы приостановлены по требованию представителя администрации в связи с необходимостью оформить ордер на осуществление земляных работ. Заявление с приложением требуемых документов было подано, на что получен отказ с требованием дополнить пакет документов договором с какой-либо компанией на производство земляных работ, свидельством, подтверждающим право компании осуществлять земляные работы, согласием соседа-собственника участка, находящегося через дорогу, на проведение земляных работ. Все-ли требования администрации правомерны... С уважением Валерий.