Не представившись, они спросили, знает ли он, что мыть машину в реке запрещено.

Следующего содержания. Мой отец по дороге домой остановился недалеко от дома (рядом начинается лесная зона). Рядом находится речушка Быгель. Он стоял у машины и курил. Вдруг подъехала машина, из которой вышли две женщины. Не представившись, они спросили, знает ли он, что мыть машину в реке запрещено. Он ответил, что да, но он машину и не мыл. Они о чем-то поговорили. Никаких документов оформлено не было. А через пару дней пришла повестка. Мой отец был не в курсе, что это за извещение и расписался за его получение (человек был в штатском). Он сходил к прокурору, тот показал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. У меня вопрос, была ли соблюдена процедура производства дела: во-первых, женщины не представились, не назвали свою должность. И вообще имели ли они право говорить об адм. правонарушении? Протокола также составлено не было. Мой отец у прокурора ничего не признал. Доказательств у них тоже нет, никто его за руку не ловил. А стоять рядом с рекой не запрещено. Какие действия надо предпринимать? Или теперь только подавать встречный иск? Ходатайство? Отвод или что? Или можно отменить постановление за отсутствием оснований? Очень надеюсь на вашу экспертную помощь. Заранее спасибо!