Как мне сказали, что до вступления в силу нового жилищного кодекса проблем в решении аналогичных ситуаций не было)

Уважаемый Илья! Эти проблемы были и до вступления в действие нового ЖК РФ. Брату следует обратиться в суд с иском о признании за ним права пользования жилым помещением на основании ст. 69, 70 ЖК РФ. При этом следует иметь в виду позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н.Ситаловой".В соответствии с данным Постановлением «из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище». Смысл данной позиции в том, что право пользования жилым помещением возникает с момента вселения, при этом регистрация по месту жительства является только административным актом. Т.е. человек может быть зарегистрирован по м.ж., но никогда не проживать по месту регистрации. В этом случае для снятия его с рег. учета заявляется иск о признании его не приобретшим права пользования жилым помещением. Может быть обратное - как в Вашем случае - человек вселен, но не зарегистрирован. В этом случае - иск о признании права пользования. Иски первой категории чаще удовлетворяются, т.к. Ответчиком является физическое лицо. Ваш случай сложнее, т.к. в данном случае Ответчиком будет Департамент жилищной политики и жилого фонда г. Москвы. Кроме того, на эту квартиру, уверен, имеется уже немало претендентов из числа работников Управы, Префектуры, Департамента и т.д. В качестве доказательств вселения могут быть представлены показания соседей, хорошо, если имеются какие-либо квитанции, накладные, в которых указано имя брата, а адрес - этой квартиры. Неплохо иметь квитанции об оплате коммунальных услуг с подписями брата (если есть). Настоятельно рекомендовал бы Вам обратиться к адвокату для ведения данного дела, т.к. оно - очень непростое. С уважением, Дмитрий Константинович.