Ситуация с регистрацией и получением жилья - как нам можно помочь?

У меня такая история: Моя Мама Языкова Галина Викторовна 30.12.1963 г. р., приехала жить в Мо Волоколамский р-он д. Солодово ул.Главная д.4 вместе со своими родителями в 1964 г. Дом по выше указанному адресу предоставил Волоколамское ДПМК (а ныне Волоколамский Автодор) Родителям Мамы, (они работали в ДПМК). После смерти родителей Мама там осталась проживать со своей семьей: Муж: Ковалев Игорь Леонидович 01.11.1954 г. р. Сын: Ковалев Роман Игоревич 05.05.1984 и Дочь: Ковалева Анна Игоревна.27.09.1986 г.р..Приватизирован дом не был. В 1998 году дом сгорел, (Справка о пожаре с МЧС есть). В свое время жилье предоставленно не было, и семья жила в соседнем доме по адресу: МО Волоколамский р-он д.Солодово ул. Главная д.2. (Есть справка из сельского совета о том, что Языкова Г.В.зарегестрированна по д.№4, а фактически проживала по д№2.) В 2010 году погиб её муж: Ковалев И.Л. и в 2009 г. попал в места лишения свободы сын: Ковалев Р.И. .и в 2009 году выписалась с выше указанного адреса дочь: Ковалева А.И., в итоге по выше указанному адресу зарегестрированна только Языкова Г.В., в паспортном столе 9 при получении паспорта) Языковой Г.В поставили ошибочную регестрацию по д№2 (Где она проживала фактически). При обращении в Волоколамский Автодор чтоб дали выписку из домовой книги по адресу д.4, они прислали ответ, что по этому адресу зарегестрированно нежилое помещение (Гараж). в итоге Мама не может поменять регестрацию в паспорте (т.к.нет выписки из домовой книги), не дать запрос в жилищный реестр (т.к. в паспорте не верная регистрация). а в Администрации разводят руками, мол ничем помочь не можем. Подскажите пожалуйста куда нам еще можно обратиться, и можем ли мы написать иск на Администрацию, о выдаче внеочередном порядке жилья соц. найма?