Когда и какой отчет надо сдать в фонд занятости для ООО?

См. ЗАКОН О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 19 апреля 1991 года N 1032-1:

ГЛАВА V. УЧАСТИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 25. Содействие работодателей в обеспечении занятости населения

3. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

сведения о применении в отношении данной организации процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2001 N 188-ФЗ, от 23.02.2013 N 11-ФЗ)

Пункт 4 - Утратил силу.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

5. При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.

В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.

Если проводите сокращение численности - то направляется специальная форма в ЦЗН с информацией о работниках и т.д.

Компании и предприниматели должны сообщать в центры занятости населения (ЦЗН) информацию:

— о вакантных должностях;

— о предстоящих сокращениях (даже если это касается одного работника);

— о введении неполного рабочего времени;

— о количестве работающих инвалидов и молодых специалистов (для компаний с численностью более 100 человек).

Все эти требования прописаны в статье 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1. А ответственность за их нарушения предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ. Компания рискует потерять от 3000 до 5000 руб., а директор — от 300 до 500 руб. И это за каждый непредставленный отчет.

О вакантных рабочих местах надо информировать ежемесячно, сообщать о вакансиях в центр занятости надо каждый месяц (п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1). Конкретная дата нигде не установлена.

Информацию о вакансиях работодатели подают по форме «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)». Ее можно найти в Приложении № 5 к Административному регламенту, который утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 г. № 513.

В бланке надо указать требования к соискателям и основные условия труда: размер зарплаты, режим, характер работы (постоянная, временная, совместительство, сезонная, надомная).

Ориентируясь на заявку, центр занятости может направить в компанию кандидата. Если он успешно прошел собеседование и профессиональное тестирование, то компания может заключить с ним трудовой договор. Тогда работодатель должен в течение пяти рабочих дней вернуть в ЦЗН направление, которое принес соискатель, указав в нем дату приема на работу.

Если компания отказала такому кандидату в трудоустройстве, то в направлении ЦЗН надо указать причину. Причина отказа обязательно должна быть связана с деловыми качествами человека (ст. 64 Трудового кодекса РФ, п. 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

Сообщить о сокращении численности необходимо минимум за два месяца

Уведомить ЦЗН о сокращении численности или штата компания должна не позднее чем за два месяца, а в случае массового увольнения — за три месяца (п. 2 ст. 25 Закона № 1032-1). При этом в представленном бланке необходимо обязательно указать должности, специальности и квалификационные требования к должности, условия оплаты труда каждого увольняемого сотрудника.

Компании и предприниматели должны сообщать в центры занятости населения (ЦЗН) информацию:

— о вакантных должностях; (ежемесячно)

— о предстоящих сокращениях (даже если это касается одного работника); (за 2 месяца до сокращения)

— о введении неполного рабочего времени; (в течение 3 дней с момента приказа)

— о количестве работающих инвалидов и молодых специалистов (для компаний с численностью более 100 человек). (1 раз в квартал)

Все эти требования прописаны в статье 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1. А ответственность за их нарушения предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ. Компания рискует потерять от 3000 до 5000 руб., а директор — от 300 до 500 руб. И это за каждый непредставленный отчет. Ответственность только на первый взгляд кажется незначительной. Например, вакансии в компании появляются нередко. Поэтому общая сумма штрафов может быть внушительной.

РЕЧЬ ИДЕТ ОБ ИНФОРМАЦИИ УКАЗАННОЙ В Ч. 3 СТ. 25 ЗАКОНА. ОДНАКО, ЕСЛИ ПРОЦЕДУРЫ НЕТ, И ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ НЕТ, ТО ОТЧЕТ ВПРАВЕ НЕ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ.

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1

(ред. от 02.07.2013, с изм. от 05.05.2014)

"О занятости населения в Российской Федерации"

(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)

Статья 25. Содействие работодателей в обеспечении занятости населения

3. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 367-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Приложение 1

Кому представляется_______________________________________________

Вид предприятия___________________________________________________

(государственное, муниципальное, арендное, акционерное

__________________________________________________________________

общество, ИЧП и т.п.)

Отрасль___________________________________________________________

Район_____________________________________________________________

Наименование предприятия__________________________________________

Адрес предприятия_________________________________________________

Ф.И.О.____________________________________________________________

Телефон начальника отдела кадров__________________________________

ИЗВЕЩЕНИЕ О НАЛИЧИИ СВОБОДНЫХ МЕСТ И ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ ПО СОСТОЯНИЮ НА________________

__________________________________________________________________

Профессия Кол. Заработная Тариф. Сменный Дополнительные

(специальность) мест плата разряд режим требования

должность

__________________________________________________________________

М.П. Руководитель "___"____________199 г.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 сентября 2011 г. N 4908/11 Признавая незаконным постановление государственной службы занятости о привлечении общества к административной ответственности за непредставление информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), суд исходил из того, что указанную информацию все работодатели должны предоставлять в органы государственной службы занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, однако указание, обязывающее работодателей подавать упомянутые сведения при отсутствии вакантных рабочих мест (должностей), в законодательстве отсутствует

21 декабря 2011

Справка

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Амосова С.М., Андреевой Т.К., Бациева В.В., Валявиной Е.Ю., Витрянского В.В., Завьяловой Т.В., Козловой О.А., Пановой И.В., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью "Фирма "ИНК" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2010 по делу № А32-4645/2010-51/157-76АЖ и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.12.2010 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи Юхнея М.Ф., Президиум установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "ИНК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения Тихорецкого района" (далее - учреждение) от 10.12.2009 по делу об административном правонарушении № 57 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.1.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ "Об административных правонарушениях", в виде 5 000 рублей штрафа.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2010 оспариваемое постановление учреждения изменено в части размера взыскиваемого штрафа: штраф снижен до 3 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований обществу отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 27.12.2010 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требования.

В отзыве на заявление учреждение просит оставить указанные судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении и отзыве на него, Президиум считает, что решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции и постановление суда кассационной инстанции подлежат отмене по следующим основаниям.

Установив, что общество до 28.11.2009 не представило информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностях) за ноябрь 2009 года, учреждение сделало вывод о нарушении им Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 № 258 (далее - положение), и в связи с этим 10.12.2009 вынесло упомянутое постановление о привлечении общества к административной ответственности.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления учреждения, общество сослалось на отсутствие в своих действиях события административного правонарушения, полагая, что не обязано было предоставлять информацию о вакантных рабочих местах (должностях), поскольку таковых не имелось.

Суды трех инстанций сочли обоснованным привлечение общества к административной ответственности исходя из того, что работодатели обязаны представлять сведения о вакантных рабочих местах в органы государственной службы занятости независимо от их наличия или отсутствия.

Между тем суды не учли следующего.

Статьей 4.1.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление в орган государственной службы занятости населения Краснодарского края информации в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 № 258, необходимой для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление в орган государственной службы занятости населения Краснодарского края такой информации в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно пункту 1.3 положения работодатели предоставляют в органы государственной службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Из пункта 2.1 положения следует, что информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) все работодатели предоставляют в органы государственной службы занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц не позднее 28-го числа текущего месяца. Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении названного срока приравнивается к непредставлению информации.

В положении отсутствует указание, обязывающее работодателей подавать упомянутые сведения при отсутствии вакантных рабочих мест (должностей). Довод общества об отсутствии у него вакантных рабочих мест (должностей) в ноябре 2009 года учреждением не оспаривается.

С учетом этого привлечение общества к административной ответственности за непредставление информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) по статье 4.1.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ "Об административных правонарушениях" является необоснованным.

При таких обстоятельствах судебные акты в силу пункта 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2010 по делу № А32-4645/2010-51/157-76АЖ, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2010 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.12.2010 по тому же делу отменить.

Требование общества с ограниченной ответственностью "Фирма "ИНК" удовлетворить.

Постановление государственного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения Тихорецкого района" от 10.12.2009 по делу об административном правонарушении № 57 признать незаконным и отменить.

Председательствующий А.А. Иванов