Как правильно обжаловать отказ Территориального органа ФСС по исполнению индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида?

По возможности подскажите как правильно (куда и как сформулировать правильно требование) обратиться для обжалования отказа Территориального органа ФСС по исполнению индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида.

ТФСС отказались принять заявление об обеспечении исполнения ИПР по проведению реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации (ТСР), а именно на замену внешней части кохлеарного импланта-речевого процессора.

Заявление не приняли, лишь устно пояснили, что технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР) указанные в ИПР не могут быть выполнены Фондом социального страхования на основании Письма Министерства труда и социальной защиты РФ №13-3/12-47 от 10.02.2014 г. Суть данного письма сводится к тому, что в связи с тем, что ранее операция по установке кохлеарного импланта была проведена не за счет средств ФСС, а за счет средств федерального бюджета в рамках оказания высокотехнологичной медицинской помощи, то сейчас ФСС не вправе исполнить данную ИПР.

При этом Решение об отказе не выдавалось, в ИПР сделана отметка: дата обращения, реквизиты письма Минтруда и соцзащиты, на основании которого отказали и печать ТФСС.

Как правильно сформулировать исковое требование? Либо нужно обращаться в прокуратуру с ходатайством о защите нарушенных прав ребенка-инвалида?