Как решить проблему с отказом в отпуске на сентябрь 2015 года, при устройстве на работу в феврале 2014 года и предыдущем отпуске в августе 2014 года?

График отпусков составляет работодатель-последнее слово за ним Поэтому если он не согласиться внести изменения Вы ничего не добьетесь, даже если будете жаловаться

в конце года составляется график отпусков на следующий т.е. 2015 года и туда не включается остаток отпуска за 14. Вас должны внести в график отпусков в любом случае. Если нет, пишите жалобу в инспекцию труда, к жалобе приложите копию графика отпусков. Остаток дней за 2014 год вам должны предоставить в 15 по вашему заявлению.

Статья 122. Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Статья 123. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.