Отказ в засчитывании выслуги лет - правомерность по отношению к дочери, прошедшей службу в УВД

Моя дочь проходит службу в УВД г. Магадан с 02.03. по 02.06.1998 года – в качестве стажера по должности рядового милиции, с 02.06 1998 г. приказом назначена на должность, однако присвоение первого звания затянулось по каким то причинам до ноября 1998 года. Далее в ноябре 1998 года ее откомандировывают, по согласованию сторон, в Управление Исполнения Наказаний для дальнейшего прохождения службы, где ей присваивают первое специальное звание 17.11.98 г. До поступления на службу в ОВД она имела 18 месяцев обучения в ВУЗе. При обращении за назначением пенсии за выслугу лет, ей отказываются засчитывать в выслугу период с 02.03. по 17.11.1998 года, ссылаясь на отсутствие у нее специального звания в этом периоде т.е. нет специального звания - нет службы в ОВД. Как мы понимаем Закон №4468-1 от 12.02.1993 года - ст. 18 и Постановление правительства №941 от 22.09.1993 года - пункт 1, прямо говорят о том, что в выслугу лет засчитываются служба в органах внутренних дел, уголовно исполнительной системе, в должностях рядового и начальствующего состава, а так же служба в качестве стажеров по должности, и не оговаривается при этом, «в качестве сотрудников имеющих специальные звания», как при службе в налоговой полиции. «Положение о службе в ОВД» и «Инструкция о применении Положения о службе в ОВД» указывают, что прием на службу граждан на должности рядового и нач. состава ОВД происходит по контракту, по конкурсу и посредством назначения на должность, соответственно служба в органах внутренних дел начинается с момента назначения на должность а не с момента присвоения специального звания с которым гражданин приобретает качество сотрудника ОВД. В связи с вышеизложенным прошу Вас разъяснить правомерность отказа засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии период с начала стажировки 02.03. 1998 года по дату присвоения первого звания 17.11. 1998 года - т.е. почти 9 месяцев. За ранее благодарен, до свидания.