Хочу построить продовольственный магазинчик у себя на участке рядом с домом. Можно ли и с чего начать?

Уважаемая Дарья! Разъясняю Вам, что нестационарные торговые объекты подлежат включению в схему размещения нестационарных торговых объектов. Порядок размещения нестационарных торговых объектов прописан в Федеральном законе от 28.12.2009 № 381–ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в РФ». В нашем городе эти вопросы регламентированы постановлением Администрации города Челябинска от 15 октября 2013 года № 239-П "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска" (с последующими изменениями и дополнениями).

Правила их размещения напрямую зависят от того, на чьем земельном участке данные объекты располагаются. Если земельный участок, здание находятся в частной собственности, то порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, определенных законодательством РФ.

Включение места размещения объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется по результатам рассмотрения заявления уполномоченной комиссией при Администрации города. Для этой цели необходимо в установленном порядке подать заявление на имя Главы Администрации города Челябинск, приложив к нему ситуационный план (1:500), содержащий предполагаемые размеры и местоположение земельного участка (дополнительную информацию можно получить в Управлении по торговле и услугам Администрации города Челябинска по адресу: пр. Ленина, 89, кабинет № 416).

Обращаю Ваше внимание, что некапитальные (временные) объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в БТИ и ФГУП "Ростехинвентаризация", а права на них не подлежат регистрации в ЕГРП.

Для подтверждения временности характера объекта, ключевым является обстоятельство обладания временным объектом такими характеристиками, которые исключают возможность классификации такого объекта как недвижимого.

В судебной практике законодательный критерий отнесения имущества к недвижимому раскрывается следующим образом:

1. Оценочный критерий. Оценочные критерии привязаны к оценке стоимости объекта в сравнении с оценкой того же объекта после перемещения и с оценкой расходов на перемещение.

2. Наличие/отсутствие коммуникаций, их характер.

3. Наличие/отсутствие фундамента, его технические характеристики, связь фундамента с сооружением.

Согласно ст. ст. 51, 55 Градостроительного Кодекса РФ, правила, установленные градостроительным кодексом относительно согласования строительства и ввода в эксплуатацию относится только к объектам капитального строительства.

Установленные тем же Кодеком требования получения разрешения на строительство и оформления акта ввода торговой точки (павильона, продовольственного вагончика) в эксплуатацию не распространяются на временные объекты (об этом см. п. 17 ст. 51 того же Кодекса).

Одновременно разъясняю Вам, что положениями ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования» (об этом, п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Частью 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ определено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, выбираются их правообладателем самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, границы которых должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне, например, общественно-деловой зоне (ОДЗ).

По смыслу и из системного толкования пункта 5 статьи 35 того же Кодекса в корреспонденции п. п. 1 - 3 ст. 85 ЗК РФ следует, что земельные участки, которые входят в состав ОДЗ, предназначены, в том числе и для размещения объектов торговли, предпринимательской деятельности, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан, а правообладатели таких земельных участков могут использовать их в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.