Что бы он у нас работал мне надо сделать ему личную карточку и т. д., то есть собрать документы на него анкету, фото,

Здравствуйте, подскажите пожалуйста, к нам на работу устроился сотрудник(охранник) 6-го разряда с удостоверением . что бы он у нас работал мне надо сделать ему личную карточку и т.д., то есть собрать документы на него анкету,фото, заплатить 350р,копию труд.книжки,паспорта с пропиской,- на изменения в удостоверении и выдачи личной карточки, НО придя в ЛЛР наше местное, узнать как мне быть, т.к. у человека нет нашей местной прописки , то есть он устроился к нам г.Усть-Илимск Иркутская область, а у него постоянная прописка в г.Саянск Иркутская область, сотрудник полиции в ЛЛР, пояснил что нельзя здесь сделать лич.карточку, что охраннику придется ехать в город где у него постоянная прописка и там самому сдавать документы на личную карточку и там же ее получать, но у нас все равно все проходит через областную ЛЛР все подписывают там со всей области, а то есть в г.Иркутске. обьясните или разьясните почему так, сотрудник полиции ЛЛР обьясняет тем что вышел какой то закон что так нельзя делать и еще о том что если люди переезжают в другой город по области и делают временную прописку они теперь не могут получить удостоверения охранника, ТОЛЬКО с постоянной пропиской где находиться охранное предприятие, объясните, укажите на закон что бы почитать или меня просто разводят ) ?